中房报记者  苗野   北京报道

因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会，将于5月21日拉开大幕。与此同时，今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年。在这样一个特殊时期召开的两会，代表委员们又将带来哪些真知灼见？

5月18日，中国房地产报记者获悉，全国政协委员、香江集团总裁、香江控股董事长翟美卿带来四份提案，分别是“关于发挥中医药防治新冠肺炎疫情的建议”“关于环保管控精细化的建议”“关于经济下行期加大民企纾困力度的建议”及“关于争取南沙自贸区鼓励类企业适用15%税率企业所得税优惠政策的建议”。

其中，在“关于经济下行期加大民企纾困力度的建议”中提到，在我国民营经济发展到今天，具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营企业的重要性不言而喻。一定程度上可以说，民营企业好，中国经济才会真的好。

然而，自去年以来，我国民营企业特别其中的中小企业，出现流动资金紧张、债券违约频发、融资环境恶化、企业裁员甚至倒闭等现象。虽然去年年底政府出台不少举措为民企减负，但民企集体性经营困境仍未得到好转。以民企相对较集中的地产家居行业为例，截止到2019年10月31日，宣告破产的房地产相关企业数量已经超过400家（人民法院网公告），且进入2019年下半年之后，破产房企数量增速有所加快。特别是今年春节期间国内爆发新冠疫情以来，抗风险能力较弱的民企和中小企，首当其冲成为受损最大的群体。据清华大学经济管理学院今年3月份对全国多地1435家中小企业展开的问卷调查显示，31%的企业预计2020年营业收入下降幅度将超过50%，58.88%的企业下降20%以上。同时，能维持6个月及以上的企业只有9.27%。

在经济持续下行下，民企大量破产可能进一步动摇民营企业家信心，引发失业潮和社会动荡，并加剧经济失速的风险，做好民营企业防范化解风险工作已成为当务之急。

因此，翟美卿提出如下建议：

第一、强化政策引导，提升民企信心。要加强政策形势的研判和宣讲，引导民营企业家充分认识到党中央特别是习近平总书记对民营经济的高度重视和大力支持是一贯的、坚定的。各项涉企政策出台后，要加强政策的宣传和解读，增强企业的政策知晓度和获得感。开展政策落实情况第三方评估，协调处理政策执行过程中碰到的困难和问题，清理阻碍政策顺利执行的各种因素，解决好政策落地“最后一公里”。

第二、做好房地产企业防范化解风险工作。一方面指导房地产企业深刻理解把握中央促进房地产市场平稳健康发展的有关要求，充分认识中央保持调控政策连续性和稳定性的决心，引导房地产企业主动降杠杆、降负债、去库存，严格控制债务水平。同时，适度调整房地产政策，适当放松对房地产开发投资的融资限制，做好房企兼并重组的相关工作，避免中小房企大面积倒闭，引发经济波动和社会动荡。

第三、以此次疫情过后，帮助企业恢复生产为契机，大力减税降费，切实降低民营企业负担。特别是此次新冠肺炎疫情在全国的蔓延，导致企业大面积延期复工，以民营企业为主体的大量中小企业，抗风险能力较弱，在疫情当中不仅无法正常经营，还要继续承担缴税、发放工资、缴纳五险一金等社会保障成本，承受压力较重，许多已濒临破产的边缘。政府应对承受能力较弱的大量民营中小企业予以救助，减免疫期应交增值税金及附加，继续降低社会保险费率，降低企业单位缴费标准，减轻企业负担，帮助企业恢复生产。

第四、建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”机制，持续改善营商环境。积极构建新型政商关系，完善政企联系沟通机制，大力弘扬优秀企业家精神。科学理性推进环保整治，政府部门在整治行动中不能简单地“一刀切”，全部关停了事，要持续改善营商环境；建立企业家意见处理反馈机制、党委政府和企业家常态化沟通联系机制等，了解民企在此次新冠肺炎疫情中遭受的损失和面临的困难，制订科学合理的措施，千方百计帮助企业恢复正常生产。