全国政协委员、福建省工商联副主席、正荣集团董事局主席  欧宗荣

中房报记者 高拯坤  北京报道

这场突如其来的新冠肺炎疫情，使房地产市场充满了不确定性，也使房企有了更多的反思。

中国房地产报记者获悉，全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣在今年两会期间讨论《政府工作报告》时，再次建议要确保涉企政策精准落地和确保社区治理能力不断跃升。

此前他已经提交了《关于构建社区治理共同体，推进社区治理体系和治理能力现代化的提案》。

“此次政府工作报告，是一份实事求是、坚定信心、民生情怀、措施有力的好报告，我完全赞同。”欧宗荣首先说了自己对《政府工作报告》的两点感受，一是各项成绩来之不易、成之惟艰。面对突如其来的疫情，全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦卓绝努力并付出牺牲，取得了疫情防控的重大战略成果。这些成绩的取得，展现的是我国独特的政治与制度优势，也蕴含着未来发展的强烈信心。如报告所言，我们有雄厚的经济基础，有巨大的市场潜力，有亿万中国人民勤劳智慧与团结一心，一定能把疫情影响控制在最小，一定能实现各项经济社会发展目标。

二是今年各项工作举措务实有力。欧宗荣说：“今年不设具体的经济增速目标，我特别赞赏。我想，这既是当前应对疫情冲击的现实需要，也是经济实现转型升级和高质量发展的客观要求。更有助于我们聚精会神抓好脱贫攻坚等中心战略任务。”

当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，压力仍然非常巨大。对于 2020年的各项工作，欧宗荣提出了三点建议：

一是确保高质量完成脱贫攻坚任务。今年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，但新冠肺炎疫情的发生给脱贫攻坚提出了新挑战。建议要进一步整合社会各方面力量与资源，通过建立长效机制，巩固脱贫成果、坚决防止再次返贫。

二是确保涉企政策精准落地。一段时间以来，党中央、国务院出台了一系列推动民营经济与中小企业发展的政策措施。今年的《政府工作报告》，再次发布多项重磅涉企政策礼包，比如，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。这些都将进一步坚定民营企业发展信心。建议要进一步加强涉企政策的宣传和解读，加强政策的细化与分解，解决好政策落地“最后一公里”，增强企业的政策知晓度和获得感，实现“留得青山，赢得未来”。

三是确保社区治理能力不断跃升。社区是社会治理的重心，社区稳则国家稳。面对重大突发公共卫生事件，社区治理承担着重大责任与短板压力。建议更加重视社区治理体系建设，加大资源投入，为国家治理体系和治理能力现代化建设打好基础。

附全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣《关于构建社区治理共同体，推进社区治理体系和治理能力现代化的提案》

关于构建社区治理共同体

推进社区治理体系和治理能力现代化的提案

提案人：全国政协委员、福建省工商联副主席、正荣集团董事局主席  欧宗荣

社区治理是社会治理的重心，是国家治理体系和治理能力现代化建设的基石。在这场全民抗疫斗争中，基层社区作为防控第一线发挥了关键作用，但也折射出我国城乡社区治理体系和治理能力仍存在不少短板亟待提升，社区治理能力现代化、科学化、信息化、机制化的任务依然艰巨。要着力构建以社区自身为主体、以智慧科技为支撑、各方力量共同参与的共治共享社区治理新格局，推进基层社区治理体系和治理能力现代化。

（一）加快引育人才，建设高素质社区工作者队伍。社区专职工作者队伍是社区治理的关键力量，要更加关心关爱基层社区工作者，在待遇和负担上做好“加减法”。要在待遇上做加法，加大财政投入力度，建立等级绩效薪酬制度，提高薪酬待遇；拓展职业发展通道，推动社区专职工作者职业化、专业化发展；加大公开选聘力度，吸引更多优秀人才、包括应届毕业生进入社区工作者队伍；鼓励引导企事业单位退休人员、社会知名人士以及社区专职工作者经过民主选举担任社区居民委员会成员。要在负担上做减法，深化落实《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，规范督查检查考核，切实为社区“松绑减负”，使社区工作者有更多时间和精力做好本职工作，回归服务基层、服务群众本位。

（二）构建协同机制，动员各方力量参与社区治理。社区治理不是某个人、某个组织的事，要鼓励各类社会力量积极参与，共同构建社区治理协同机制，实现“1+1”大于2的效果。实际工作中，要注重发挥居民主体作用，摒弃社区治理政府大包大揽，引导居民走出“小家”、共建“大家”，对一些小区内的基础设施建设，采取居民出一点、政府补一点的方式推进，营造“人人是主体、人人有责任、人人做贡献”的社区共建共治共享氛围。要理顺物业服务企业与其他社区治理主体的关系与协作方式，将物业服务纳入到社区网格管理体系，共同建立问题协调处理机制，充分发挥协商议事和矛盾纠纷化解作用。要注重发挥公益类社会组织的支持补充作用，强化政策引导，对在社区开展为民服务、养老照护、公益慈善等活动的社区社会组织，降低准入门槛，提供购买服务、场地保障等方面支持，实现社会治理由社区一家“独角戏”到各类群体“齐参与”的良性转变。

（三）强化科技支撑，着力打造“现代智慧社区”。人工智能、物联网、区块链、5G、大数据等现代科学技术的快速发展，为社区交通管理、物流供应、应急灾备、信息溯源、人员健康等全面数字化管理提供了可能。政府部门可加大对社区特别是老旧小区改造治理的财政投入力度，充分运用现代科技，强化社区物业管理物防、技防、人防建设，推进社区治理各方主体数据共享，打造“智慧社区”，提升社区治理水平，促进基层社会现代化。

（四）完善法规体系，为社区治理提供法治保障。目前，我国城市社区治理的法律依据主要是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等，但是在时效性、适用性等方面难以适应不断变化的基层治理现实，特别是，此次新冠肺炎疫情暴露出我国现行相关法规中，针对突发重大公共卫生事件的应急机制短板亟待完善。同时，要更多注重地区差异、发展差异及个体差异等具体因素，引导地方政府健全完善符合各地实际的社区治理规章制度。