中房报记者 高拯坤 北京报道

5月26日，上海人大全媒体平台公布了十三届全国人大三次会议上海代表团代表议案建议提交情况。据上海代表团新闻发言人、上海市人大常委会研究室主任刘世军介绍：本次大会，上海共有40位代表领衔提出了议案建议。其中，代表议案33件（同比增加27%），代表建议123件（同比增加5件）。（代表联名最多的一件是：陈靖等36位代表提出的“关于在全国推广分餐制和使用公筷公勺的建议”）

从代表议案建议的结构看，议案中涉及制定法律的有14件，涉及修改法律的有18件，涉及重大事项决定的有1件。建议中涉及经济建设的有55件，涉及社会建设的有45件，涉及法治建设的有12件，涉及文化建设的有7件，涉及生态文明建设的有4件。

这些议案和建议主要有四个特点：

一是围绕国家战略有高度。代表们紧紧围绕中心工作和国家战略积极建言献策。比如，在“六稳”“六保”方面，代表们提出利用区块链技术加强流动劳务人员的就业保障；扶持实体经济，释放企业活力；阶段性放宽职工住房公积金提取限制，从而促进消费；推广防贫保险机制助力长效扶贫等建议。在加快推进“三大任务、一大平台”等国家战略方面，代表们提出支持强化上海的“四大功能”；深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设；完善科创版注册备案机制；以开放为核心，推进进博会一体化发展等建议。

二是聚焦疫情防控有深度。疫情防控是代表们集中关注的焦点之一，初步统计，共有9件议案和26件建议与之直接相关。比如，在为疫情防控提供制度供给方面，代表们提出制定公共场所卫生管理法，加强阻断疫情传播制度保障；修改野生动物保护法，将生物多样性保护和公共卫生安全纳入立法宗旨；修改传染病防治法，加强依法防控；修改突发事件应对法，完善公告发布、预警预案、征用等机制。在抓好常态化疫情防控工作方面，代表们提出加强公共卫生人才队伍建设助推公共卫生事业发展；加大力度推行分餐制和使用公筷公勺，倡导健康生活新时尚；在疫情常态化防控下恢复邮轮产业发展等建议。

三是心系民生问题有温度。特殊时期，代表们坚持人民至上，提出许多保障和改善民生的意见建议。比如，在加大民生保障力度方面，代表们提出加快长期护理保险制度立法；建立成年自闭症患者托养机构；完善未成年人保护强制报告制度，使相关立法与执法齐头并进等。在推动教育公平发展和质量提升方面，代表们提出建立教育综合改革整体评价机制；支持因疫情影响无法出国留学的部分应届本科生在国内读研；进一步发挥职业教育区域协作，巩固扶贫成果等。

四是直面困难挑战有力度。代表发扬临难不避的精神，积极破解难题，提出一系列有针对性的意见建议。比如，在深化改革方面，代表们提出以浦东开发开放30周年为契机，授予浦东新区比照经济特区的相关立法权；出台创业板改革并试点注册制的司法保障制度；加快推进电视频道资源供给侧改革等。在扩大有效投资方面，代表们提出加速5G与工业互联网融合，推动智能制造转型；加快新基建，推进在线新经济发展；提高新能源汽车基础设施覆盖率等。