三亚市乡镇企业小区（资料照片）

中房报记者 陈标志 海南报道

在多次向当地政府申请“政府信息公开”遭拒后，三亚鹿城食品饮料有限公司（以下简称“鹿城公司”）、三亚卢氏实业有限公司（以下简称“卢氏公司”）一纸诉状，将三亚市天涯区人民政府告上法院，请求法院依法判令政府进行信息公开。5月24日，海口海事法院对5起诉讼已正式立案，并将择日开庭审理。

中国房地产报记者了解到，上述两家企业中的鹿城公司，正是本报曾先后两次报道“三亚旧城改造风波22年‘民告官’”（详见2020年6月16日本报新闻客户端、10月22日本报08版相关内容）的“主角”。该企业的法定代表人为61岁的“海南省乡镇企业家”郭世宇。卢氏公司的法定代表人卢水福也是同期的“海南省乡镇企业家”。

本报此前的相关报道

两企业诉政府信息公开主要包括：公开三亚市南边海环河口棚户区改造项目征收范围内553户被征收人房屋权属、区位、用途、建筑面积等调查结果，以及分户补偿、赔偿情况的详细全部资料等内容。

记者检索网上的公开媒体报道，此类“政府信息公开”行政官司较为少见。那么，上述两家企业要求当地政府公开553户被征收房屋及违法强拆等相关信息，究竟是因何而起呢？

拉锯式“民告官”20余年未了

事情的起因源于20多年前，三亚市政府要对包括三亚市南边海区域进行成片旧城改造。

乡镇企业小区被拆后的情形（资料图片）

1992年开始，三亚市政府要对包括南边海“三亚市乡镇企业示范小区”在内的区域进行成片旧城改造。包括郭世宇一手创办的的鹿城公司等15家乡镇企业，位于该乡镇企业示范小区。企业所在地原是一片杂草丛生的海边滩涂国有土地，在上个世纪80年代末经过郭世宇等一批投资者开发，南边海形成了一个占地30余亩的“三亚市乡镇企业示范小区”。

园区15家乡镇企业中，郭世宇的鹿城公司占地4亩。当时，园区15家企业年产值上亿元，是改革开放后三亚经济发展的一个缩影。鉴于郭世宇作出的贡献，其在1993年、1994年先后获得三亚市、海南省两级“乡镇企业家”称号。

因为国有土地使用权纠纷，包括鹿城公司在内的9家企业，将三亚市政府等告上法院。但拉锯式“民告官”官司，一打就是20余年。

在企业与政府等打官司的过程中，部分企业要么中途放弃，要么企业负责人已离世，只剩下郭世宇等为数不多的企业负责人仍在坚持。

2017年5月10日，三亚市天涯区人民政府发布《关于三亚市南边环河口棚户区改造项目房屋征收决定的公告》，对南边海进行棚户区改造，其范围包括鹿城公司和卢氏公司在内。

被强拆前的三亚鹿城食品饮料公司（资料图片）

2018年1月21日，郭世宇一手创建近30年的鹿城公司的商铺、住房等附属设施遭遇强拆，瞬间成为一片废墟。卢氏公司的房屋等建筑目前还在，但由于征收补偿等问题，企业无法与政府方面达成一致的意见。卢氏公司因征收补偿问题与天涯区政府发生多个诉讼，有的诉讼亦仍在继续。

让郭世宇等人感到不解的是，三亚市南边海区域旧城改造项目自1992年启动，至今近30年快过去了，至今仍是一片空地和废墟。

申请信息公开未果上法院

据了解，三亚市南边海环河口棚户区改造项目涉及土地面积约173342平方米（合计260亩），征收房屋及建筑附属物总建筑面积约230939平方米，273橦楼，共550余户，人口约1240人，部分已经进行了征收补偿或赔偿。

郭世宇等人以“三亚市南边海环河口棚户区改造征收补偿安置过程中，有可能存在暗箱操作，制造双重补偿、赔偿标准”等为由，于今年3月至4月，鹿城公司、卢氏公司向天涯区人民政府提出申请，要求政府信息公开。

两家企业申请政府信息公开的内容主要包括：公开三亚市南边海环河口棚户区改造项目征收范围内553户被征收人房屋权属、区位、用途、建筑面积等调查结果，以及分户补偿、赔偿情况的详细全部资料；公开强拆《实施方案》、强拆过程的图文、音像资料；公开实施强制拆除的202人分别是什么机关、单位或组织的人员，以及其职务等方面。

中国房地产报记者了解到，今年4月21日，天涯区政府针对企业提出的申请，分别作出了多份答复书。答复书认为，根据相关规定，企业申请政府信息公开的内容“不予公开”或“不予提供”。

但上述两家企业认为，天涯区政府作出的“不予公开”或“不予提供”的答复书是错误的，必须依法撤销。企业方的理由是，《政府信息公开条例》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》等均有规定，其申请属于应当公开和提供的范畴。

由于对天涯区政府的答复书表示不服，鹿城公司和卢氏公司等依照法律规定，分别向海口海事法院提起诉讼，请求法院依法判决撤销上述政府答复书，判令天涯区政府依法进行政府信息公开。