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于帅卿／发自北京

“来到这里之前，我租住的房子每月租金要3000多元，现在住这里每月租金为2000元，租金省了不少，居住体验更好了。”住在上海闵行区“新时代城市建设者管理者之家”的李涛表示。

5年前，李涛从湖北老家来到上海，在闵行区找了一份网络管理员工作，开始在上海扎下了身。

闵行区“新时代城市建设者管理者之家”所在社区是上海市大型保障性租赁住房项目，也是上海市“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系的重要组成部分。该项目投入使用以来，有效解决了外来打工者在上海的住房问题。

“新时代城市建设者管理者之家”只是全国住房保障工作推进中的一个缩影。数据显示，截至2023年第三季度，全国筹集建设保障性租赁住房204万套（间）任务已完成72%，预计2023年底累计筹集规模将达到565万套。

“要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”2023年11月底，习近平总书记在上海考察时亦指出。实际上，为了更好地推动住房保障工作，此前，高层会议曾多次明确提及过对保障房的建设内容。2023年4月28日，中央政治局会议明确，规划建设保障性住房。7月24日，中央政治局会议中再次明确，要加大保障性住房建设和供给。8月25日，国务院常务会议审议通过了《关于规划建设保障性住房的指导意见》，对我国原有的住房保障体系，从保障性住房类型、覆盖对象、建设标准和提供方式等方面进行了优化和完善。

在最近召开的中央经济工作会议上，进一步强调“加快推进保障性住房建设等三大工程，加快构建房地产发展新模式”。

“保障性住房建设被纳入‘三大工程’，说明保障性住房建设是当前和今后一段时间内我国经济社会发展中的一件重要工作，将得到多方政策支持并予以推动。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉在接受媒体采访时表示。

住房城乡建设部相关司局负责人表示，之所以启动新一轮保障性住房规划建设，是因为此前商品房和保障房的“双轮驱动”存在一长一短的情况，保障性住房建设相对滞后，在住房供给中占比偏低，不能满足需求，存在明显短板。特别是在一二线大城市，由于房价高，部分工薪收入群体买不起商品住房。规划建设保障性住房，是在新形势下适应中国式现代化建设新要求，完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的一项重大改革。

2023年12月21日~22日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会上，对于住房保工作做了具体安排，原有的住房保障体系以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体；现在则在原有以租为主的住房保障体系基础上，将保障性住房建设分为“配租型”和“配售型”两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房按“保本微利”原则配售。同时，新一轮保障性住房规划建设要实施严格的封闭管理，禁止违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场，此举可以最大限度地保障保障性住房的供给。

各地也在积极行动。以上海为例，目前上海已累计供应租赁住房用地222幅，总建筑面积近1900万平方米，可提供超过25万套租赁住房，其中大部分为保障性租赁住房。计划“十四五”期间，全市新增建设筹措保障性租赁住房47万套（间）以上；到“十四五”期末，累计建设筹措保障性租赁住房总量达到60万套（间）以上，其中形成供应40万套（间）左右。

2023年，重庆计划筹集保障性租赁住房8.1万套（间），目前共筹集保障性租赁住房8.4万套（间），提前完成年度目标任务。截至目前，重庆已累计筹集保障性租赁住房26.4万套。

2023年，江苏省保障性租赁住房新开工17.02万套、基本建成11.74万套，分别完成年度任务的113.46%、131.01%。“我们将牢牢抓住让人民群众‘安居’这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，统筹谋划近期和远期目标。”江苏省住房城乡建设厅副厅长范信芳表示。

金融层面的支持也在落地。2023年12月中旬，国家开发银行发放全国首笔配售型保障性住房开发贷款，据悉，国家开发银行此次是向福州市一保障性住房项目授信2.02亿元，用于支持700套房源建设，其中，首笔贷款发放金额1000万元。

此外，一直备受市场及公众密切关注的保租房公募REITs截至目前已成功发行4只，累计发行规模50亿元，占已发行基础设施公募REITs的5.13%。同时，部分已发行的保租房REITs正在准备扩募工作，也将进一步加大保租房REITs规模。

“加大保障房建设好，一是可以让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品住房的焦虑；二是让商品住房回归商品属性，满足改善性住房需求，促进稳地价、稳房价、稳预期，推动房地产业转型和高质量发展。”厦门大学教授赵燕菁表示。

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好住房城乡建设工作意义重大，在住房保障方面亦将加大力度”。

全国住房和城乡建设工作会议提出，要构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。

这一切，都是为了帮助新市民、青年人等群体更好地安居，让他们放开手脚为美好生活去奋斗。