3月7日上午，十三届全国人大二次会议北京代表团全体会议举行。中房报记者 李燕星 / 摄

中房报记者 李燕星丨驻两会报道

“胡同里又响起了磨刀磨剪子的声音，恢复了以前的生活场景。”

谈及旧城保护，全国人大代表、北京市东城区委书记夏林茂这样描述说。

北京，这座每天都在历史和现代、传统与科技的韵味与气息中行进的文化名城、国际大都市，时时刻刻面临着保护旧城与创新发展，又要协同京津冀一体化发展的现实。这不是一件容易的事情，城市发展应该追求什么？今天，北京会议中心，这里在举行十三届全国人大二次会议北京代表团全体会议， 60多家媒体记者入场聆听。代表团中联想集团董事长杨元庆、小米集团创始人雷军、国家图书馆理事会理事长韩永进，都是人们所关注的代表。

他们，代表着这个城市对文化、科技、教育、生态的重视与求新。在京津冀协同发展与北京城市规划建设的双重时代要求下，“排头兵”北京须走出一条既符合自身发展、又能带动周边城市向上的新路径。

从全国人大代表、北京市市长陈吉宁回答记者提问的情况看，过去5年，北京城市发展取得了4个显著成效；2019年北京有5个目标需要突破，有3大重要工作需要部署。

全国人大代表、北京市市长陈吉宁刚刚落座记者会，整理材料。中房报记者 李燕星 / 摄

京津冀协同发展5年有4大成效

今年是京津冀协同发展战略出台5周年。陈吉宁表示，总体来看，5年来京津冀协同发展取得了显著成效，党中央作出的京津冀协同发展战略，更坚定了我们推动京津冀协同发展的信心和决心，归纳起来说有四个方面的成效。

第一是制定实施北京的城市规划。这个规划有三个突出特色，第一个就是战略定力；第二个是将新的发展放在京津冀协同发展战略之下，纵向推进，形成一核两翼的空间新格局；第三个是规划减量。规划出台后，北京将其作为城市发展建设管理的基本依据，创新地落实规划体制机制，制定了“三线两控”的管理办法。

“三线”分别是人口红线、生态控制线、城市三开发边界线；“两控”是人口和城市建设用地。通过新规划的实施，北京城市的更新模式和发展发生深刻变化。

这些变化主要体现在：去年，北京市常住人口减少16.5万，城乡建设用地减量34平方公里。但是，城市的劳动生产率提高，经济总量上了新台阶。去年，大家关心的大城市病问题有所缓解，比如说空气污染明显减少。

第二是大力推进疏解整治，提升专项行动。在疏解方面，北京自主实施严格的新增产业禁限工作，累计不予办理工商登记业务2.5万件，关停退出一般制造业企业大概2000多家，特别是社会比较关注的疏解提升市场物流中心。在城市整治方面，大力开展对违法建设、开墙打洞的整治；与此同时抓紧街区生态工作，城市功能更加完善，而且更加有序。从第三方调查情况来看，老百姓满意度达到9成以上。

第三是规划建设北京副中心。这是优化北京城市功能与布局的一个重大部署，主要考虑两个方面：一是要衔接和良性联动发展，做中心建设的同时，也要全力支持河北雄安新区的规划建设；二是副中心规划建设，按照要求，首批搬迁了30个相关部门，1.2万人。去年实现绿化千亩，今年还要继续增长；还有一项重要工作，就是按照四个统一的要求，统一规划，统一政策，统一标准，统一管控，编制完成通州和北三线的协同发展规划。

第四是在重点领域，主要是交通、生态、产业三个方面率先实现突破。交通方面，大兴国际机场已经基本完成；生态方面，生态环境质量明显好转，去年是PM2.5年均浓度为51微克/立方米；产业方面，京津冀产业系统规模持续增长。

2019年，北京要实现5大突破

“下一步，站在党和国家事业发展全局的高度，准确把握北京的责任和使命，以手段、标准推动经济发展取得更大突破。按照京津冀协调发展战略领导小组今年的工作部署，做好各方面的新突破。” 陈吉宁表示。

第一是疏解北京非首都功能；第二是雄安新区和北京城市副中心的规划建设；第三是体制机制改革创新；第四是生态环境联防联治；第五是实现基本公共服务的共享共建。

对此，主要抓三大工作。

1.京津冀协同发展疏解非首都功能不放松。疏解非首都功能是落实北京城市战略定位，优化提升速度工作的关键制度，也是破解北京人口资源环境矛盾，解决大城市病，推动供给侧结构性改革，实现高质量发展的根本支撑。

要坚决落实城市总体规划，严格控制增量促进质量，相近的内部功能重组和向外输出接触双向化，推动城市更新，推动北京城市更加宜居、发展质量更高。要更加注重发挥市场机制的作用，采取市场化法制化的手段，制定针对性的政策，引导北京的资源要素在京津冀更大范围优化配置，推动区域优势互补。

2.高质量推动城市副中心规划建设。要做好三个方面工作，一是创新体制机制；二是要进一步优化城市中心功能；三是主要对北三县坚持四个统一，推动产业、基础设施和公共服务功能向廊坊北三县延伸的布局。

3.推动重点领域合作。包括深入对接政治学院进行建设，推动交通发展，进一步强化生态联防联治联控，落实保护环境保护各项责任。特别是要进一步完善三个合作机制，深化经济产业政策的衔接和园区的贡献，推动优质教育医疗等公共服务资源的合理延伸。

雷军代表则透露了小米在5G手机上的进展，“上个月，我们在欧洲发布了第一台5G手机，在国内的进展会根据运营商的节奏，预计5月到6月会发布第一台5G手机。”

杨元庆代表表示，“当前我们制造业在国际上压力大，但也面临工业革命的机遇，我们要把握这个机遇，促进工业质量，让人工智能技术和传统制造业制度融合。”