■中房报驻两会记者 苗野 北京报道

3月7日上午，以“关于财税改革和财政工作”为主题的十三届全国人大二次会议记者会在梅地亚新闻中心召开，发布会上，“财政赤字”“地方政府债务风险”“减税降费”等成为关键词。

财政部部长刘昆表示，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。财政部将按照党中央决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，着力促进经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

刘昆在回答记者提问时表示，今年财政收支平衡压力将比较突出，减税降费的数额近2万亿元。“解决财政收支平衡问题，我们要当“铁公鸡”，不该花的钱一毛不拔；把该花的钱花好，用在刀刃上。”他强调，今年要加大重点领域和关键环节的投资力度。

具体而言，体现在五个方面：

一是在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度。

二是支持打好三大攻坚战。比如，准备安排1261亿元中央财政专项扶贫资金，同比增长18.9%，增量将主要用于深度贫困地区。还准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9%，聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役。

三是加大重点领域投入力度。增加中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金，推动农业高质量发展。安排中央基建投资5776亿元，同比增加400亿元，重点支持重大基础设施建设、创新驱动和结构调整，社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重大项目，推动经济持续健康发展。

四是加强基本民生保障。拟安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%；安排城镇保障性安居工程专项资金1433亿元，同比增长12.4%等。强化民生政策兜底，提高保障和改善民生水平。

五是推动区域均衡发展。较大幅度增加中央对地方转移支付规模，提升区域间基本公共服务均等化水平。如拟安排中央财政均衡性转移支付1.56万亿元，同比增长10.9%，增强地方财政经费保障能力，还安排县级基本财力保障机制奖补资金2709亿元，同比增长10%，加大对基层财政补助力度等，支持老少边穷地区加快发展。

刘昆强调，积极的财政政策是加力提效，不是要搞“大水漫灌”式强刺激，也不是要搞政府的“大包大揽”，而是要实施逆周期调节，更好应用市场化、法治化的手段，采取改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，着力促进中国经济高质量发展。

对于2.8%的赤字率，刘昆则回应，在预算报告公布之前，经济界和舆论对此有过很多讨论，有人认为太低，有人认为可以保持。我们认为今年2.76万亿元的赤字规模是积极的、稳妥的，规模也是持续增长的，这相比2018年赤字率会提高0.2个百分点，赤字规模提高0.38万亿元。适当提高赤字率是合理的，但我们多年赤字率始终控制在国际水平3%之内。刘昆强调，“中国政府举债不是用于机构运转和人员支出，而是用于有效投资，形成可偿还债务等对应资产。”

说到债务，地方政府债务风险问题成为绕不开的话题，刘昆表示并不回避这个问题，目前确实有个别地方政府确实存在通过融资平台非法融资、通过金融机构变相举债的情况，也就是隐性债务问题。对此，我们已要求不再发生新的隐性债务，出现问题马上问责；相关政府已经问责了。对于已经发生的存量债务，进行稳妥化解。“要严堵后门，戴上紧箍咒”。

同时他也指出，我们一直高度重视债务问题，财政可持续发展的首要工作就是要做好债务管理工作，对可能存在债务的风险隐患进行防范和把控。目前地方政府债务主体是可控的，去年末地方债务余额是18.39万亿元，债务率(债务余额/地方综合财力)为76.6%，中国在这方面的风险是非常低的。