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两会特稿|2.5小时17个问题,在这里李克强总理让你读懂中国
我们不会让经济运行滑出合理区间。
财经  2019-03-15 19:15
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我们不会让经济运行滑出合理区间。

中房报记者 苗野|驻两会报道

中外记者都将头转向了同一个方向,“咔嚓咔嚓”的快门声随即响起,掌声响起,李克强总理缓步从门口走来,并挥手示意。

3月15日10点30分,在十三届全国人大二次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并答记者问。一场世界瞩目的关于中国经济社会未来发展的记者会就此开始。

首个问题由路透社记者提出,问的是“中国经济面临的问题是否比之前预想的更为严重”;结束时的最后一个问题被南方都市报记者抢到,是关于今年“五一”放小长假的问题。两个半小时,17个问题,涉及中国经济形势、减税降费、优化营商环境、改善民生、解决就业、金融服务实体经济、中美贸易摩擦等多个方面。问题尖锐而现实,但都一一被李克强总理真诚、全面而又不失幽默的回答化解了。

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通过这17个问题,李克强总理告诉了外界这样的信息:

我们不会让经济运行滑出合理区间。

中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚。

政府就要过紧日子,让利于企业,让利于民,这样财政才更可持续。

让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。小微活,经济才活,就业才多。

要围着市场做文章,不是老给市场下指令。

民生是天大的事情,要在发展经济过程当中持续地改善民生。

在记者会上,总理也频频爆出金句,用浅显的道理告诉外界政府要怎么做:

“你喜欢单刀直入,那我也开诚布公。”

“所谓‘大水漫灌’,萝卜快了不洗泥,一时可能有效,但会带来后遗症,所以不可取”

“大规模减税降费,是要动政府的存量利益,要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革”

“政府的存量利益也要动,得罪人也要动,让利于企业,让利于民”

“老年人能安度晚年,孩子们有幸福的童年,那就有千家万户幸福愉悦的家庭”

“我们有关方面要眼中有活,做明白人、办贴心事” 

透过这场记者会,一些影响经济发展的障碍开始破裂,新的动能开始展现。

中国经济会始终成为世界经济一个重要稳定之锚

这是第一个问题,瞄向的是中国经济形势与政府财政。

路透社记者问:“中国经济面临的问题是否比之前预想的更为严重,如果经济放缓持续,中国是否会考虑采取更加有力的举措?包括取消房地产限制和降低基准利率等?”

“这位记者朋友喜欢单刀直入,那我也开诚布公。”李克强说。

李克强表示,中国经济确实遇到了新的下行压力,现在世界经济都在放缓,就在这一个多月间,几大国际权威机构都在调低世界经济增长预期,中国适度调低增速预期目标,用的是区间调控方式,既和去年经济增速相衔接,也表明我们不会让经济运行滑出合理区间,可以说给市场发出的是稳定的信号。

他进一步强调,去年在推进供给侧结构性改革进程中,面对国际贸易保护主义抬头的背景,我们能实现6.6%的增速是来之不易的,在这个基础上今年预计增长6%~6.5%,这是高基数、大总量上的增长,可以说本身就是进。当然,面对新的下行压力,要有有力举措。

一种办法是搞量化宽松,超发货币、大规模提高赤字率,所谓“大水漫灌”,萝卜快了不洗泥,一时可能有效,但会带来后遗症,所以不可取。

“我们还是要坚持通过激发市场活力,来顶住下行压力。前些年,我们也遇到了下行压力,采取的就是激发市场活力的措施,因为市场活力增强了,发展的动力必然增强。”李克强说,

“现在中国市场主体已经超过1亿户,把他们的活力激发出来,这个力量可以说是难以估量的,我们还是要政贵有痕,继续推进减税降费、简政,培育新动能、放宽市场准入,营造公平竞争环境等一系列的措施,为市场松绑,为企业腾位,为百姓解忧。把他们的创造力释放出来,我们一定能够保持经济运行在合理区间,而且推动高质量发展。”

同时,李克强也指出,今年不确定的因素不少,我们还要有更多的应对准备,留有政策空间。比如今年提高赤字率0.2个百分点,没有超过国际上说的所谓3%的警戒线。还可以运用存款准备金率、利率等数量型或价格型工具,这不是放松银根,而是让实体经济更有效地得到支持。不管发生什么样的新情况,我们都会立足当前、兼顾长远,保持中国经济稳定,保持中国经济长期向好趋势不变,这都是很重要的。中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚。

“要动政府存量利益,要割自己的肉”

又一个问题是关于减税降费激活市场经济的,这是两会期间的一个重点议题。

“4月1日就要减增值税,5月1日就要降社保费率,全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。”李克强说,今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。

他说,之前我们反复测算,有多种方案,有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点,但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税50%多的制造业的增值税率明显降低3个百分点,把建筑业等部分行业降1个百分点,其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了,税收有增加的可能,我们也做了认真的准备,就是对他们加大抵扣的力度,用打补丁的办法,并对所有的中小微企业实行普惠性减税,确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率,我们还明确,可以从原规定的20%降到16%。

减税是要减收的,今年安排财政支出和GDP增长同步,确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来,赤字只提高了0.2个百分点,填不上这个窟窿怎么办?

“我们的办法是,政府要过紧日子,不仅要压缩一般公共预算的支出,而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库,并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措,我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜,把自己的功课做足。对中西部地区,我们将给予适当的转移支付支持。”李克强说,大规模减税降费,是要动政府的存量利益,要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。

“至于财政可持续吗?这我们也是认真算过账的。”李克强表示,我们是给制造业等基础行业,给带动就业面最大的中小企业明显减税,这实际上是“放水养鱼”、培育财源。前几年营改增过程中起先也是财政减收的,但后来税基扩大了,财政收入增长了。现在看,我们还要调整国民收入分配结构,这也是一项改革。从趋势看,应该给实体经济、给企业让利,让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大,这样能更多带动就业,让就业人群增加收入。

“为此,政府就要过紧日子,就要让利,政府的存量利益也要动,得罪人也要动,让利于企业,让利于民,这样财政才更可持续,反过来讲可能就要打问号了。我们这样做,不是说在预支未来,恰恰是在培育未来。”李克强说。

改善营商环境,要放管结合并重

“2018年是中国改革开放40周年,提出了改革要再出发,现在国内外对中国加快改革有许多新期待。请问今年改革会有什么具体的行动?在优化营商环境方面会有哪些新举措?”这一次受到点名官青睐的是新华社记者。

对此,李克强回答称,改革开放40年来,中国发展取得了巨大成就,惠及了亿万中国人民。这条路我们会继续走下去,而且应该越走越深入、越宽广。政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用,也就是要围着市场做文章,不是老给市场下指令,而是要把市场的活力激发出来。这几年通过“放管服”改革,营商环境的优化是取得成效的。去年有关国际组织把中国营商环境的排名,提升了30多位。但社会上也有呼声,营商环境改善得还不够,还有较大差距。

“改善营商环境,还是要放管结合并重。放就是要平等地放,不能搞三六九等。要减少审批程序、办证办照时间,对各类所有制企业,原则是一视同仁的。现在开办企业拿营业执照的时间,已经从22天降到了8.5天,今年要力争降到5天,有的地方可以降到3天,目前有的发达国家才1天。”李克强说。

宽进就要严管。公平的准入,公正的监管,这是鸟之两翼,不可偏废。如果监管不到位,那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。监管要把规则公开透明,让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合、有效的制度性安排。

李克强指出,减税降费和简政、公平监管,这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远,而且活力四射。

服务实体经济,这是金融的天职

在回答完经济下行压力、减税降费、中美关系、营商环境等一系列问题之后,光明日报的记者将问题转向了金融服务实体经济层面,对于企业反映的融资难融资贵,政策实惠看得见摸不着的情况,政府会采取哪些举措?

李克强明确指出,服务实体经济,这是金融的天职,但我们确实面临着实体经济,特别是民营经济、小微企业融资难融资贵的问题。去年我们采取了一系列措施,遏制了融资难融资贵上升的势头。通过四次降准,其目的是通过降低金融机构本身的成本,促进这些资金流向民营经济和小微企业。

“今年我们要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的‘卡脖子’问题,多策并举、多管齐下,让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。”李克强说,我们对外开放是自主的抉择,而且我们要引入竞争中性的原则,也就是对所有外资企业一视同仁,同样对中国国内各类所有制企业都应该一视同仁。现在贷款问题上,的确需要清除一些障碍,引导金融机构改善内部管理机制,多跑民营企业、小微企业,为他们降低融资成本、减少不合理的费用出力。小微活,经济才活,就业才多。

“当然,我们也时刻注意防范金融风险。对于那些不具备生存条件的‘僵尸’企业,不会给他们新的贷款,对违法违规的所谓金融行为,该制止的制止,该打击的打击。我们完全可以守住不发生系统性金融风险的底线,加强金融服务和防范金融风险是相辅相成的。”李克强说。

开诚布公、摆事实、列数据,3月15日,李克强总理通过一场发布会回应着公众对于各方面工作和问题的关切,也回应着世界对中国的关切。


| 中国房地产网 | 编辑:本站编辑| 2019-03-15 19:15

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