丨中房报记者 秦龙 北京报道

“中国下一步能不能实现高质量、可持续发展，能不能跨越中等收入陷阱，能不能实现伟大复兴，关键是长江流域及东部、中部等全国各个领域的发展，这些都需要长三角的带动。”9月20日，上海，在由中国房地产报、中国房地产网、中房智库主办的“大变局 新动能——2019长三角一体化发展峰会暨房地产百强发布会”上，中国社科院城市与竞争力研究中心主任、中国城市经济学会副会长倪鹏飞将长三角一体化的重要性提高到关乎中国经济全局发展的高度。

这并非夸大其词。中国房地产报记者发现，从去年发布的《长三角一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》，到2019年政府工作报告明确提出“将长三角区域一体化发展上升为国家战略”，再到今年5月13日，中央政治局会议审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，标志着以上海为龙头的长三角一体化发展进入新阶段，并提高到前所未有的高度。

改变中国经济区域分布方式

中国经济区域分布目前是怎样一种状况？倪鹏飞在会上首先对此做了详细分析。他表示，中部崛起显示出区域经济的积极性变化，这种变化从具体区域来看表现为，东部地区的发展要素向中部地区扩散，东中部区域出现了明显的一体化趋势。“自十八大以来，中国进入新时代，中国经济格局也发生非常重大的变化，中部崛起成功的原因是因为客观上有东部中心经济向外扩散的规律，但反观南北发展则出现了分化。”

进而倪鹏飞提出，中国的经济区域分布应由“四分区”改成“二分区”，即由原来的东部、中部、西部和东北的四分区调整成“东中自主发展”和“北西政策扶持”的二分区。东中部构建自主发展区让中心从东部扩大到中部；东北和西部构建政策扶持区，由边缘上升为对外开放的前沿。

这一新的区域分布方式提出的大背景源于中国城市化格局正在发生重大变化。倪鹏飞表示，与此前中国城市化格局不同，经济区正在成为中国区域经济的新单元。他进一步分析，2011以后，城镇化率从51.27%上升至2018年的59.8%，处在都市圈主导的城市化高中期。全国人口主要向都市圈和城市群聚集，中心城区人口、产业向外扩散，中小城市（镇）所拥有的人口数在全部城镇人口中所占的比重甚至还有所下降。

长三角一体化牵引中国崛起

对于长三角一体化的重要地位，倪鹏飞表示长三角一体化有利于筑牢长江经济带，有利于强化东中一体化。长三角高质量一体化的发展决定中国全局。“我们看到长三角一体化在扩围在深化，它已经上升为国家战略，我们把长三角建设为世界的超级经济区。”

倪鹏飞强调，中国下一步能不能实现高质量、可持续发展，能不能跨越中等收入陷阱，能不能实现伟大复兴，关键是长江流域及东部、中部等全国各个领域的发展，这些都需要长三角的带动。

“中国经济的持续增长是需要引擎的，大家普遍认同的三大引擎是粤港澳、京津冀和长三角。京津冀行政力量比较强，粤港澳是外向型的，长三角高质量一体化的发展尤为重要。”倪鹏飞说。

如何实现长三角的高质量一体化发展？最后，倪鹏飞给出了自己的解决答案。他表示，长三角高质量一体化要努力实现“九个一”，即：规划布局一张图、产业发展一条链、基础设施一张网、公共服务一张卡、生态环境一个表、社会治理一个哨、地方文化一个根、城镇乡村一盘棋、全域发展一条心。