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借势非首都功能疏解 津冀两地产业承接提速
产业地产  2019-03-10 22:22
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政经丨借势非首都功能疏解 津冀两地产业承接提速


中房报记者 高拯坤丨北京报道

“我在北京工作,住在大厂(县),生活舒适度高一点”“去年公司总部迁到这(固安县),我和爱人就在这买了房”……这是京津冀协同发展的一个掠影,也是中国房地产报(微信ID:china-crb)记者在环京调研时常能听到的话。

支撑起这些“北漂”身影的是,在首都北京周边以“产城融合”为特点的产业新城,承载着北京加速推进的产业迁移和人口疏解。京津冀协同发展五年来,一系列重大投资项目落地河北,再到今年两会“京津冀协同发展”成为热点话题。五年时间,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展成效正在逐渐展现。

产业新城是值得学习和借鉴的样本。国家发改委国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任黄征学接受中国房地产报记者采访时曾表示:“雄安新区、北京城市副中心的规划建设,对重塑都市圈内部的城镇体系、促进大中小城市协调发展、妥善处理好功能疏解地与功能疏解集中承接地的关系等方面都提供了很好的样板,值得其他都市圈借鉴。”

非首都功能疏解加快 产业布局趋于合理

“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展。”这是“十九大”提出的区域协调发展战略。在京津冀协同发展的第五年,这一目标正在加速实现。

2月26日,北京市与廊坊北三县项目推介洽谈会在廊坊市大厂回族自治县举行,现场共签约项目52个,意向企业50余家,意向投资额超过300亿元。

另一组数据显示,截至目前,分布在津冀二地的产业园区中,落户中新天津生态城的京企已达3226家,占生态城注册企业总数近一半;2019年生态城纳税百万元以上的企业中,有76家来自北京,占比达64%;纳税千万元以上的企业中有82%来自北京。天津滨海—中关村科技园自挂牌以来,新增注册企业978家,注册资本金107.2亿元。引进一批创新平台,中创信测、威努特、致导科技、深之蓝等项目均已入驻。固安高新区科技型中小企业达到461家,科技小巨人企业22家。“京津研发、固安转化”的企业达到200余家。拥有科技金融服务机构17家,并重点建设了基金小镇。霸州经济技术开发区目前科技型中小企业276家,科技小巨人企业23家。市级研发平台41家。2018年,专利申请量1667件,专利授权1047件,在廊坊市均排名第一。永清高新区依托毗邻北京新机场的优势,确定互联网+智能制造和电子商务为高新区主导产业。目前科技型中小企业63家,承接北京产业转移项目7个,总投资共计100亿元。

促进区域协调发展,提高新型城镇化质量的脚步未曾放慢。今年的政府工作报告就再次指出,要围绕解决发展不平衡不充分问题,改革完善相关机制和政策,推动区域优势互补、城乡融合发展。并且重申,京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。

产业迁移加速的同时京津冀产业布局也在趋于合理。“都市圈是城市群高质量发展的重要支撑,也将是各种要素集聚的重要平台。以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的都市圈,是经济发展潜力较大的地区,也是人口集中度和密度都较高的地区。”黄征学指出,从产业转移角度来说,服务功能、研发功能将向中心城市转移,制造功能、转化功能将向周边中小城市转移,城市之间的分工更加合理、专业化程度将进一步提升,将有助于优化都市圈的空间结构、产业结构和规模结构。要加快完善体制机制,着重构建协商合作机制、规划协调机制、政策协同机制、利益分享机制和社会参与机制。

“三高”是支撑产业新城击穿发展壁垒

“在京津冀协同发展的第五年,战略框架已逐渐清晰、各类协同创新平台的基础建设日益完善、体制机制突破正在路上。这些变化带动了三地更好地集聚和利用高端创新资源,开展重大科技项目研发合作,从而形成一批有影响力的产业、项目与成果。”对于产业的分工协作,有业内人士分析称,北京是整个区域产业生态系统中的研究群落,是重要的知识、技术创新源;天津是产业创新和有效承接北京研究成果的转化基地;河北处于创新应用群落,是产业创新的最前线,是技术扩散与创新升级的助推器和协调者。

夯实产业是津冀两地,特别是河北实现高质量发展的关键。华夏幸福产业研究院院长顾强对中国房地产报记者指出,实体经济的高质量发展是我国供给侧改革的重中之重,说到底离不开“三高”,即高端产业、高端技术、高端人才的支撑。因此县域经济发展最关键的就是要引进高端的产业,而产业聚集就需要打造有魅力、有吸引力的现代一流的城市环境、科技环境、创新环境和人才环境。

中国房地产报记者在固安产业新城调研时就有工作人员介绍说:“所有城市公共配套都是为计划引进的高端产业和人才量身打造的。”

这所带来的改变是,中国航天科技集团、京东集团、京东方集团等一大批国内顶尖的产业巨头相继落户固安产业新城,肽谷生物医药产业园、清华大学重大科技项目(固安)中试孵化基地、航天产业基地卫星导航产业园等战略性新兴产业集群已初具规模,全球行业顶尖专家、海内外博士、产业领军人才在这里安家置业。一个河北的一个传统农业大县正在向“全球技术商业化中心”“京南硅谷”蜕变。

顾强表示,产业集群打造是加快新旧动能转换的重要路径,抓好产业承接重点平台的协同发展或许是产业协同的关键所在。固安的新型显示集群、生物医药集群,大厂的影视集群,香河的机器人集群,霸州的都市食品集群,怀来的大数据集群,就是探索协同发展的积极实践,有力推动了环北京的各个县域形成特色鲜明的产业集群。

(此文刊于中国房地产报3月11日08版 责任编辑 高拯坤 )


| 中国房地产网 | 编辑:本站编辑| 2019-03-10 22:22

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