中房报记者 苗野 刘洋丨驻两会报道

朱鼎健急匆匆地从人民大会堂出来，走向巴士，准备返回驻地。但他还是被中国房地产报（微信ID：china-crb）记者拦了下来，随即被围住。

“你对今年的经济形势有什么判断？对于房地产行业的发展有何看法？”因为时间短，记者向他抛出了数个问题。

“今年的经济形势是严峻的，同时也将带来很多机遇。”观澜湖集团主席朱鼎健表示，在这个过程中，作为港澳政协委员，我觉得我们主要做的工作是积极主动融入国家发展大潮，积极主动助力国家全面开放，这样我们自己也能有更多更实在的收获感、存在感，从而有更多的幸福感。

同时，他表示，国家的发展不仅要抓GDP增长，同时政协工作报告里也多次提到了人们的幸福感、安全感，从投资者、人们来说，在这样的经济形势下，要依靠自己的努力，同时结合我们国家发展决胜全面建成小康社会攻坚战，积极主动，共同融入国家的发展，共享国家的繁荣，从而也能得到更多的收获与幸福感。

为了赶车，他答了两三个问题后就又急匆匆而去，走向时代的洪流。

这次朱鼎健共提交了《采用多种模式推动旅游产业投资发展》《为拆除城乡建筑立法，让拆除建筑有法可依》《升级星级酒店的评定标准，强化环保、生态、可持续发展要求》3份提案，涉及城乡建筑与旅游发展。

在推动旅游产业方面，其提案表示，在2018政府工作报告中，旅游数据首次写入，提到出境旅游人次由8300万增加到1.3亿多，可见旅游需求潜力很大,应持续推动旅游产业和项目的投资建设。

但是，旅游产业作为一种特殊实体经济，有其自身规律，比如一些大型景区、旅游目的地项目投资额极大，但回收期长、回报率相对较低，甚至常年运营“只赚吆喝不赚钱”。要鼓励更多社会资本进入旅游实体产业，满足人民美好生活需要，建议政府在土地、财政等方面有更多针对旅游景区、目的地投资建设运营的配套政策支持。

首先，在土地供应方面，建议增设“旅游用地”地类，科学合理确定旅游用地的土地价值；其次，尽快制定将农村集体经营性建设用地流转发展旅游产业的细则；再次，加大财政鼓励力度，对标杆性旅游目的地建设给予政策倾斜。

在为拆除城乡建筑立法方面，朱鼎健认为，目前，我国关于城市建筑拆除管理也有一些相关的规定和办法。2009年1月1日开始施行的《循环经济促进法》规定，对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除。2013年，国务院出台的《绿色建筑行动方案》中也规定，要严格建筑拆除管理程序，加强建筑维护管理，研究完善建筑拆除的相关管理制度，探索实行建筑报废拆除审核制度。2018年9月，住建部发布的《关于进一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造工作的通知》，要求加强城市既有建筑保留利用和更新改造，避免片面强调土地开发价值，防止对现有建筑“一拆了之”。

然而，这些条文分散在各个法规及政府文件中，没有具体的操作细则和执行措施，也缺乏监管和惩罚条款，总之，没有像城乡规划建设一样，有整体的法律法规体系。

上述提案让外界看到了存在的机会与存在的问题，需要仔细研究与有效推动，才能取得一定的成果。