中房报记者 陈标志 海南报道

今天（2月14日）上午，中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例新闻发布会在海口举行。中国房地产报记者从该新闻发布会上获悉，海南放开施工图审市场，开展施工图设计文件联合审查，允许具有甲级勘察设计资质的设计企业以内设机构方式开展图审业务，目前全省有19家图审机构，实现“进一家机构、审一次图纸、出一个结论”的全流程联审联办，方便了企业，开创了全国放开施工图审查市场化的先河。

另据悉，中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第一批)共计8个，除了上述施工图审市场化和“多审合一”创新案例外，还包括：商事登记“全省通办”制度、简化简易商事主体注销公告程序、商事主体信用修复制度、减免商事主体公示负面信息、全国首单知识产权证券化、天然橡胶价格（收入）保险、国际热带农产品交易中心等7项制度创新成果。

新闻发布会现场

海南率先施行“图审市场化”

据海南省住建厅相关负责人介绍，施工图审市场化改革是“放管服”改革的重要内容，海南省从2015年起，将图审机构向市场完全开放，允许具有甲级勘察设计资质的设计企业以内设机构方式开展图审业务试点，对住建厅主管行业协会成立的两个图审中心进行改制。2018年5月，海南全面实施“多审合一”改革。

据介绍，2018年5月，海南全面实施“多审合一”改革，企业由原来需跑多个部门，变为到一家图审机构解决施工图技术审查问题。开展施工图设计文件联合审查的具体做法，海南省住建厅联合气象局、人防办、公安消防多个部门实行施工图“多审合一”改革，由一家房屋建筑类图审机构负责气象、人防、消防等部门涉及的所有施工图技术审查工作。

另外，将人防部门原来进行人防技术审核的5个工作日审查时间，以及消防主管部门进行建设工程消防设计审核的20个工作日审查时间，统一压缩到目前最多3个-5个工作日（人防5个工作日和消防3个工作日）的备案时间。

施工图审市场放开后，海南全省图审机构由2015年的6家增加至19家，极大提高了图审效率，开创了全国放开施工图审查市场化的先河。

海南省住建厅负责人在新闻发布会上介绍情况

“多审合一”的全流程联审联办

上述负责人坦言，施工图审市场化改革以前，海南省施工图设计文件审查按照分片区，计划性实施，图审机构未放开市场，属于垄断性质。同时，图审业务涉及的气象、人防、消防等多个部门，审查环节多，审查效率低。

该负责人也表示，这一创新做法，大大方便了企业，实现“进一家机构、审一次图纸、出一个结论”的全流程联审联办，提高了办事效率，在全国率先迈出了图审“多审合一”改革的步子，最大限度减少审批，不断创新优化服务，打造便利、公平的市场环境，更大程度激发市场活力和社会创造力，助力推动政府治理体系现代化。

海南在推动施工图审市场化改革方面，突出重点、对标先进、采取有力措施，将图审机构向市场完全开放，将原来由气象、人防、消防等部门分别进行的施工图设计文件审查技术业务工作，全部交由已完全市场化的图审机构进行，各部门直接认可一家图审机构出具的审查合格证，解决了审查机构垄断和各部门多头审查问题，提高了图审效率和质量。