写在前面

刘万忠，一位扎实肯干勇于创新的行业带头人。

他于上世纪八十年代大胆创新，开启了事业单位企业化发展的道路。他对外进行融资创新，使企业发展逐步从以政府投入资金建房为主转型升级为以自筹资金开发建设为主；对内进行管理创新，推行“经营承包责任制”，奖罚分明，不仅极大地调动了员工积极性，也使公司发展不断向前，获得了几任淮南市委、市政府领导的高度赞扬。

他热爱读书，喜欢京剧，广泛阅读了毛泽东、刘少奇、周恩来等中国老一代革命家的传记故事，从中找寻到了人生的大意。他也一直重视舆论建设工作与行业交流，推动建立了《房屋开发报》（《中国房地产报》前身），受到业内好评。

他勇于挑战、工作勤恳，被员工称为“拼博忘我工作的老总”。他用自己的勤奋和智慧，带领员工书写了中国房地产开发总公司安徽省淮南公司的辉煌历史。

| 中房报记者 栗文忠 文

在新中国成立70周年之际，我们回顾共和国房地产行业发展历史，梳理谁应该在这个历史中留下一笔时，不能不让人想起中国房地产开发总公司淮南公司总经理刘万忠。他在上世纪八十年代大胆试验，开启了事业单位企业化管理公司的融资创新，解决了企业开发资金；他开创了行政月计划、日志考核，责任目标管理新模式，大大提高了机关工作效率；他支持创办中国房地产报，使中国房地产行业有了一份唯一的专业大报。

他身居三四线城市，责管一个不大的开发公司，但他在“困难没有办法多”的信念指导下，做出了一番大作为。

小开发企业的“融资创新”

庆祝淮南市房屋开发公司成立三周年。

安徽省中部有一个地级市——淮南市，它曾以在全国拥有五大煤矿之一的淮南煤矿在小学地理课中占有一席之地。这个以煤矿企业为主体建立的城市，大多数居民为煤矿职工和家属，居民区多为各企业建造的简易住宅，共用公厕和公共用水。据统计，1979年全国城镇人均居住面积只有3.6平方米，淮南市也一样，属于住房严重短缺城市。

1984年4月曾担任过淮南市经济计划组组长、市劳动局局长、城市中心区区长的刘万忠被抽调组建了具有事业单位性质的淮南市政府住宅统建办公室，负责淮南市住宅建设工作。

1984年5月，公开发表了邓小平同志1980年4月2日关于建筑业和住宅问题的谈话，为解决城乡居民住宅问题指明了方向。

1984年9月国务院决定建立“城乡综合开发公司，对城市土地、房屋实行综合开发”，1984年10月建设部出台了《关于城市建设综合开发公司暂行办法》。根据这些文件精神，淮南市政府住宅统建办公室转成了事业单位、企业化管理的公司——中国房地产开发总公司淮南公司，负责商品住宅开发工作。

淮南市房屋开发公司就开发用地与相关单位进行签约。

公司成立后，逐步从以政府投入资金建房为主转型升级为以公司自筹资金开发建设为主。尤其是在传统体制下形成的由国家或者单位投资建房和购买房屋，对个人实行福利性实物分配的住房制度，居民缺乏消费动力，住宅消费不旺，资金不能形成良性循环，再开发建设就难以为继。

中小城市银行对企业贷款规模比较小、额度低、贷款年限短，资金短缺是困扰开发企业的主要矛盾，“开发企业没有资金万事皆休”。

为了解决资金问题，刘万忠想了很多办法，最后与建设银行合作，创新发行了还本付息企业债券；预付款优先购房、选房；万元以上债券的抽奖活动，公司留出几套房用于一等奖奖品，即一等奖的奖品为65平方米二室一厅商品住宅一套。这在当时的淮南市引发了几乎是全民关注商品房开发、全民关注中国房地产开发总公司淮南公司的热点事件。借用发达的金融信用机制和法律保障，极大地调动了居民购买债券，敢于拿出钱来买房的积极性。很短的时间，就从社会上募集了1500万元开发资金，成功开发、销售了柏园、前锋两个成套住宅商品房小区，奠定了中房淮南公司的财力基础。

起步最早的“经营管理创新”

刘万忠在外视察。

作为事业单位、企业化管理的公司，公司逐步从需要政府划拨土地进行支持的公司建立起了自己完成土地征迁，工程设计、建筑、销售、管理一条龙的管理体系。为了实现企业现代化管理的目标，刘万忠经理亲自草拟，动笔修改有关制度，多次主持讨论修订公司各项管理制度会议，在1989年初形成了规范各部门、各专业、各岗位的系统完善的规章制度文件汇编。有力指导和加强了企业管理，企业管理工作的标准化、制度化、规范化也促进了企业经济工作目标的实现和经济效益的提高。

他积极探索作为事业单位、企业化管理公司如何提高工作效率的途径和方法，引进和推行在一般工业企业实行的“经营承包责任制”，并且根据本单位实际，区别情况采取了实行独立核算、自负盈亏、分配和效益挂钩的“经营承包责任制”；对业务技术、生产管理部门采取“工作目标承包责任制”；对无法确定数据考核指标的科室采取“月行政工作计划责任制”；对完成公司任务举足轻重的主要部门拿出数额不等的抵押金进行“风险抵押承包”。这些承包指标层层分解，按照岗位责任制落实到人，横向到底、竖向到边，签订《互保协议书》，一级保一级、一级包一级，年末按照承包合同严格兑现，奖罚分明，大力促进了承包指标的完成和新一年度承包合同的签订。

为了“经营承包责任制”有效推行，公司变干部“任命制”为“聘任制”，本着“以才选能、举能用贤”的原则，采取“自荐、民评、领导审定”“双向选择”“月计划考核与年终民主评议相结合的考核约束机制”“优胜劣汰的待聘制”一系列措施考核、聘用、处置中层干部，得到员工的赞成和拥护，也极大地调动了员工积极性。

刘万忠陪同国家计委张处长视察项目现场。

刘万忠陪同市委书记宋长汉人大主任洪志光参观企业展览。

刘万忠陪同市委书记宋长汉人大主任洪志光参观企业展览。

公司成立5年后，就从需要财政拨款的单位，变成了上交地方财政收入近550万元、实现利润约800万元的单位。公司在1988年被安徽省委、省政府命名为“推行岗位责任制先进单位”；1988年、

1989年连续两年荣获安徽省建设厅、中国建筑工会安徽省工作委员会颁发的“创最佳经济效益”、“创优质服务、争一流水平”先进单位称号；1990年被淮南市委、市政府命名为市级“文明单位”。公司取得的成就得到了几任淮南市委、市政府领导的高度赞扬。

先后有来自香港、上海、浙江、福建、广西、东北三省等全国各地的公司到淮南市现场学习考察。

公司推行“经营承包责任制”的先进经验被收入了由新华社社长穆青题写书名、新华出版社1990年6月出版的《经营实践论》文集。

“创新行业意识”

刘万忠参加全国房地产开发交流会。

随着国家住房制度改革的深化，房地产开发已经形成规模化发展。1990年5月，在有100多位全国各地房地产公司经理及代表参加的中国房协城市开发委员会召开的年会上，交流了各地房地产公司在城市综合开发建设上的经验，大家认为仅仅依靠一年一度的年会交流，已经不能满足各公司及房地产业界互相学习、借鉴、推广以及学习宣传党和政府有关政策的需要，有人提议办行业简报，并建议由中房淮南公司承办。刘万忠经理一直十分重视宣传舆论建设工作，对承办房地产行业简报的事情非常支持。指示有关人员收集信息、编辑稿件，用公司的宣传经费支付印刷费用，出刊了对开四版的企业内刊《房屋开发报》。

内刊出版后，每一期都是用信封邮寄给全国各地的几百家房地产开发公司；《房屋开发报》内刊在业内取得了良好的反映。为了提高报刊稿件质量，刘万忠经理支持有关人员在黄山办了几期《房屋开发报》通讯员培训班，培训了全国各地房地产企业通讯员400多名，使报刊的稿件质量有了很大提高，报刊内容更广泛的宣传和反映了全国各地房地产企业的开发业绩和经验，受到了业内好评。《房屋开发报》在全国房地产业产生了广泛积极的影响，为促进房地产业的发展做出了贡献。

《房屋开发报》出版座谈会。

刘万忠及其家人与中国房地产报社社长栗文忠合影。

随后中房淮南公司企业领导班子发生重大调整，有关人员在刘万忠经理及安徽省淮南市委宣传部的支持下，抛开铁饭碗，坚持办报。

1993年1月《房屋开发报》正式向全国公开发行；1997年6月在国家新闻出版总署、国家人事部及建设部有关领导和部门支持下《房屋开发报》更名为《中国房地产报》，报纸成长为中国房地产行业唯一的专业大报，并且在国家商标局办理了商标注册。

“拼博忘我工作的老总”

在公司成立后的7年时间里，刘万忠经理没有休息过节假日、礼拜天。他每年的日历上的每一天都写满了工作日程、工作设想、落实措施。除了参加上级的会议，组织单位的会议外，他都要到各个工地查看现场，及时解决小区工程建设中出现的各种问题，员工称其为“拼博忘我工作的老总”。

节假日、礼拜天、晚上他就批阅文件或者读书、听音乐、听京剧。刘万忠经理爱读书，在哲学、政治经济学书籍外他看的比较多的是人物传记。他广泛阅读了毛泽东、刘少奇、周恩来等中国老一代革命家的传记故事、中国历史人物传记；国际政治名人如斯大林、戴高乐、华盛顿；以及现代名人蒋介石、李嘉诚传。

他爱好听音乐、听京剧，自己收集了100多张京剧及音乐唱片。他说京剧文化底蕴深厚，内涵深，听京剧、听音乐都是最好的休闲。

可以说刘万忠经理他是用自己的勤奋和智慧带领员工书写了中国房地产开发总公司安徽省淮南公司的辉煌历史，以至于他离任多年后，企业仍然享受他在任时的经济积累福利；他建立的企业文化、企业精神依然是凝聚公司的重要因素。他的魂魄、他的精气神、他的个人魅力一直都影响着身边的人！

刘万忠经理退休后，淮南市房屋建设开发公司在1997年组建起了淮南市房屋建设开发集团，下辖5个分公司，但是由于人事、体制、机制管理等诸多原因，现在已经出现了经营危机。有许多有识之士分析说，可能最重要原因是的是企业缺少了能掌握正确航向、引领航船劈波斩浪的舵手。

希望淮南市新一代房开人记住老经理刘万忠“困难没有办法多”的信条，满怀信心、勇于挑战、正视困难、努力克服，去创造美好的明天！