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海南版“秦岭违建”被叫停

2019-01-22 23:27


中房报记者 陈标志丨海南陵水报道


坐拥万亩雨林山地,12公里“会唱歌沙滩”触手可及,尽享山海度假养生资源……以“依山、近海、亲泉、享泥”为噱头的海南陵水国茂·清水湾国际养生度假区,最近遇到了麻烦:项目被当地政府部门认定用地违法、项目存在违法销售等行为。


这个宣称总占地12583亩的养生大城由海南国茂实业投资有限公司(以下简称“海南国茂公司”)开发,地处海南知名的清水湾旅游区,是集养生、旅游、度假、娱乐为一体的复合体房地产项目,打破以往旅游地产的概念,建造成为旅游+地产的新模式。这些美丽愿景在1月12日被打破,海南省陵水黎族自治县人民政府叫停该项目,开发商相关责任人已被采取强制措施。


开发商宣称“项目受到政府的大力支持,已被列入海南省‘十三五重点工程”的国茂·清水湾,其到底经历了什么?


被断水断电的养生大城


2018年12月25日,国茂·清水湾一期6号楼一层的乐享精品超市开业,还作为“重要新闻”上了开发商官网的头条。但超市开业不到20天,小区就遭遇了尴尬。


国茂·清水湾项目地处海南省陵水黎族自治县英州镇,距三亚市区约40公里,距海口市约200公里。据购房者称,从去年11月开始,开发商相继将9栋已完工的高层楼房,交付给来自全国上千户购房者。


2019年1月12日上午10时许,住在国茂·清水湾某栋高层的东北购房者陈权汉,不经意从自家阳台上往下看,发现小区来了一车的警察。


这一情形不仅是陈权汉一个人见到,住在该小区许多外地购房人都看到这一幕。


“应该是在3天前,有农民工在项目工地罢工讨要工钱,当时也来了一车特警维持秩序。”陈权汉告诉中国房地产报记者,他们还以为是农民工罢工讨薪事件的延续,也没怎么在意。


按照购房人陈权汉等人的描述然后有警察骑着车在小区里四处转悠、大声喊话:楼上的务工人员赶紧下楼,执法人员要对小区进行停水断电。


当国茂·清水湾小区被执法人员停水断电,以及当地政府多部门组成的工作组对住户进行劝离动员工作时,住在该小区的数百购房人顿时感到问题的严重性。


据小区住户反映,当地执法人员强行拆掉小区供电线缆、拆除发电设备,砍断主供水管道,彻底断掉了小区的所有供水、供电,“小区业主的正常生活节奏被打乱”。


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住户使用汽车蓄电池为手机充电。中房报记者 陈标志 / 摄


1月16日中午,记者在国茂·清水湾小区见到,由于该小区被断水断电,空地上摆着几个金属大盆,住户集体订外卖用餐;而在一辆外地牌照的小车前,连接汽车蓄电池的线路板上,密密麻麻插着手机充电器。


“过往仰群山,归来见花海”的 “万亩养生大城”——国茂·清水湾,突然成了饮食等生活艰难之地,梦想破碎一地。


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小区停水停电,住户集体叫外卖。中房报记者 陈标志 / 摄


海南版的“秦岭违建”?


“国茂·清水湾”到底是一个怎样的“神盘”?是什么样的魔力,使得全国10余个省市区的购房者背井离乡,来此购房居住生活?又是什么原因,导致小区出现如此窘况?


1月16日中午,中国房地产报记者赴国茂·清水湾项目实地采访时,警方已在该项目景观大道的入口处设置了关卡,进出国茂·清水湾项目均要凭有效证件登记后,方可出入。



关于“国茂·清水湾”项目名称,有多种说法,有称“国茂清水湾养生度假区”,也有称“陵水国茂国际泥疗养生休闲旅游度假区”,而“国茂·清水湾”应是前者称呼,当地政府部门更习惯将其称为“国茂泥疗项目”。


通往国茂·清水湾项目是一条数公里的景观大道。受访购房者均表示,这条宽阔漂亮的景观大道是该房地产项目的脸面,“这条路给我们的第一印象很好,项目很大气”。


国茂·清水湾的购房者告诉记者,开发商宣称该项目总占地12583亩,地处海南知名的清水湾旅游区,依山、近海、亲泉、享泥,万亩生态养生城,是集养生、旅游、度假、娱乐为一体的复合体项目,打破以往旅游地产的概念,建造成为旅游+地产的新模式。开发商常常还要重点介绍到,该项目受到政府的大力支持,已被列入海南省“十三五”重点工程。


“说实话,我当初决定从东北到海南买房,提前在网上做了一些功课。”年近六旬的陈权汉向记者讲述了2017年2月份第一次到“国茂·清水湾”的情形:进来的那条景观大道修得非常漂亮,我都震撼了,售楼处沙盘也很宏伟,当时就心动了。


与陈权汉一样,从北京来海南购房的黄祖贤称自己完全被“国茂·清水湾”项目铺天盖地的宣传阵势镇住了。“在三亚一下飞机,到处都是‘国茂·清水湾’的广告。”2017年4月,黄祖贤到海南购房,他说,“到了现场,我都有了要掏现金付款购房的冲动”。


记者了解到,上述住户均是在2017年认购的房子,当时售价在13000元/平方米,可以按揭购房,首付30%的房款。2018年11月20日开始,国茂·清水湾开始向购房人交房。


据上述购房人介绍,国茂·清水湾一期占地300余亩,共有10余栋高层公寓,200多栋别墅,“目前已建好9栋高层,小区有住户上千户。”


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宏伟的售楼处将被拆除。  中房报记者 陈标志 / 摄


“我们没有理由不相信开发商和这个项目。”陈权汉等住户向中国房地产报记者表示,这个项目是海南省“十三五”重点项目,且项目在当地存在了5年之久。


但当地政府部门给购房者浇了一瓢凉水:该房地产项目涉嫌用地违法、销售违法等问题。


“当地执法人员跟我们讲,国茂·清水湾就是海南版的‘秦岭违建’,性质很恶劣,已经引起了海南省高层的重视。” 陈权汉等购房人对“秦岭违建”的说法并不认可, “这个项目对环境没有造成恶劣的影响,更重要的是,这些房子都有买家的,怎么能说是‘秦岭违建’呢?”


招商引资项目的窘境


中国房地产报记者通过公开资料查询,早在2015年6月27日下午,海南作为“生态文明贵阳国际论坛2015年年会”的主宾省,在贵阳国际生态会议中心举行以“蓝色国土 生态海南”为主题的专场活动。在此次活动中,海南签下32大合作项目,协议投资额达585亿元。


上述这32大合作项目,就包括“陵水国际泥疗养生园项目”,计划在海南省陵水县建设集康体养生、泥疗保健和综合服务为一体的国际泥疗养生园。这也就是说,“陵水国际泥疗养生园项目”是通过政府招商引资的项目。


2015年6月27日,陵水县政府与辽宁国茂投资集团股份有限公司签订了一份《国际国际泥疗养生园项目投资意向书》。而国茂·清水湾项目的建设单位——海南国茂公司,系辽宁国茂投资集团股份有限公司的子公司,早在2011年就注册成立。


而对于国茂·清水湾项目,开发商将其描述为“生态地产+文化旅游”的规划理念而打造的万亩度假与自然巧妙衔接的缤纷大城。在对外宣传中,开发商总是要重点提及,项目受到政府的大力支持,已被列入海南省“十三五”重点工程。


记者了解到,在1月12日前,国茂·清水湾的住户并没有察觉到任何征兆,甚至在1月3日,作为项目的开发商,海南国茂公司发了一份《关于国茂·清水湾2019年2月1日前入住的公告》。


该公告称,首付款未达到30%的客户,要求按照公司管理程序办理退款手续;首付款达到30%以上的未办理收房客户,限在2019年2月1日之前办完收房入住手续。


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给住户带来短暂便利的新超市。中房报记者 陈标志 / 摄


实际上,已经补清全款且实际入住的陈权汉等购房人,其手头并没有正式的购房合同。但开发商也给他们发放了有“海南省建设厅制”字样的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》等多份交房凭证。


动辄圈地上万亩的文旅地产项目,为何走到了如此窘境?这中间到底发生了什么?中国房地产报记者通过多种途径联系开发商,但均未果:海南国茂公司公开的联系电话无法拨通,记者的采访函电子邮件也被系统退回。


当地政府:项目违法用地


“这个项目所占土地为国有农业综合开发用地,未依法获得国有建设用地使用权。”1月16日下午,陵水县方面的有关负责人告诉中国房地产报记者,“国茂泥疗项目”(即国茂·清水湾项目)不仅属于违法占地项目,而且涉嫌非法销售。


该负责人还向记者证实,开发商相关责任人已被采取强制措施,当地多名相关失职、渎职干部被处以党纪政纪处分。


1月12日,陵水县政府发布一则关于接管违法建筑物的通告,称海南国茂公司因非法占地建设“国茂泥疗项目” 的行为,陵水县国土资源局多次作出了《行政处罚决定书》;陵水县国土资源局将依法接管该非法占地项目的违法建筑物,并要求相关人员清理物品,限定在3日内撤离现场。


中国房地产报记者在国茂·清水湾小区见到,陵水县房管局也专门在现场设立了立式不锈钢公告牌,称海南国茂公司存在违法用地、违法建设、违规销售国茂·清水湾项目,向购房者发出消费警示。


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陵水县有关部门到现场做购房群众思想工作。中房报记者 陈标志 / 摄


上述负责人向记者介绍称,“国茂泥疗项目”所占土地为国有农业综合开发用地,在未依法获得国有建设用地使用权、未经办理工程规划许可、施工报建等相关手续的情况下动工建设,陵水县相关部门多次下达停工通知及行政处罚决定。2017年来,陵水县委、县政府多次召开专题会议,部署推进整治工作。


1月12日,陵水县政府发出通告,将依法接管该项目违法建筑物及构筑物。1月13日,陵水县委、县政府在英州镇召开现场推进会。


陵水县方面表示,对开发商相关责任人采取强制措施,从某种意义上讲,就是最大限度上保障购房群众的利益和尽量减少其损失。该县将坚决依法打击该项目违法行为,加强对违法建筑物的管控,全力做好群众劝解引导等相关维稳工作,并启动相关责任人调查问责程序。


有意思的是,目前在海南当地多家房产中介网站,仍显示海南陵水国茂·清水湾楼盘在售状态,价格在19800元/平方米,价格有效期至2019年1月31日。


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