｜中房报记者 翁晓琳 深圳报道

土地资源稀缺的深圳再度为了产业让步。11月5日，深圳30平方公里产业用地全球推介计划新闻发布会上，深圳将推出30平方公里产业用地，面向全球进行产业招商，重点布局重大创新载体、新兴产业集群和产业链重点领域关键环节等三大方向。

深圳市政府非常重视新兴产业的发展，尤其是创新型产业，优化产业成为了终极目标。深圳市委常委、市政府常务副市长刘庆生在会上指出：“从全球标杆城市来看，深圳仍有诸多不足。新加坡每平方公里33亿元产出，纽约每平方公里接近90亿元产出，深圳与其有较大距离。如果从人均产业收入来看，新加坡纽约香港等城市都大幅超过我们，我们必须进一步努力。”

会上，刘庆生针对“深圳没有土地”的问题时表示：“如果有符合深圳未来发展定位的产业，我们非常欢迎，用地予以保证，要多少地，满足多少地。”

深圳整备梳理30平方公里土地

数据显示，深圳市现状建设用地996平方公里，新增土地所剩无几，与此同时深圳人均土地占有面积远低于全国人均水平。如何通过存量用地的开发释放土地潜能、优化城市结构、破解发展瓶颈、实现精明增长，是摆在深圳面前的一个重要课题。

在会上，刘庆生对于经常听到议论“深圳没有土地”这个问题时指出：“深圳的产业用地、产业空间的多与少是一个相对概念，要用哲学的辩证思维看待。如果有符合深圳未来发展定位的产业，我们非常欢迎，用地予以保证，要多少地，满足多少地。”

深圳市发展和改革委员会主任聂新平则透露，日前深圳市整备梳理了35块可用于产业发展的地块，总面积30平方公里。其中面积大于1平方公里的地块有9个，面积最大的地块达到4.8平方公里，位于光明科学城内。

深圳计划按照产业进行地块划分，其中新兴产业、先进制造业主要发布在宝安区、龙岗区、龙华区、光明区、坪山区和深汕合作区，而总部基地集中在南山区、福田区，科技研发则汇聚在光明区和大鹏区。

本次推出的30平方公里产业用地，深圳将重点布局建设一批具备国际先进水平的重大科技基础设施，积极争取筹建国家实验室，加快省实验室、基础研究机构等重大创新载体建设，支撑粤港澳大湾区国际科创中心建设。

与此同时，针对产业发展痛点和需求，深圳还推出细分产业政策措施，从提高自主创新能力、促进产业高端发展、拓展金融支持手段、提升产业配套服务能力、创新管理体制机制等多方面给予支持。

世联行集团首席工改顾问董极对中国房地产报记者表示：“这并不是一个突然的动作，深圳近几年一直在强调产业，包括产业用地的供应管理办法和高新技术园区的扩容。政府其实更多是从深圳的国际城市目标定位和先行示范区的角色去做长久的考虑，并不是为了短期快速拉动GDP而作的紧急动作。”

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对中国房地产报记者指出：“高地价和产业空间发展不足，深圳一些大企业搬迁的情况还是比较明显的，特别是一些研发、高端制造企业外迁会给深圳竞争力带来影响。主要原因就是发展空间不足、土地成本高、居住成本高，所以一定要解决这个需求。”

深圳一直确保产业用地比例

目前深圳已经告别了土地财政，形成了先进制造业、现代服务业和传统优势产业协调发展的新格局。

深圳市规划和自然资源局的数据显示，去年深圳市全年供应新增土地7.98平方公里，其中产业用地0.83公里。2018年深圳全市土地收入1468.25亿元，较2017年增长4%。

以2018年深圳辖区一般公共预算收入9102.4亿元计算，土地收入占比仅为16.13%，和2017年持平。与我国许多大中城市对土地财政依赖度超过50%相比，长期以来深圳土地收入占一般公共预算收入不足20%，土地财政依赖度较低。

实际上，今年年初，深圳市委召开的六届十一次全会上，就提出牢牢把握高质量发展根本要求，推动制造业高质量发展，量质并举保障产业空间，持续降低企业成本，着力构建现代产业体系。

追求高质量的发展体现在珍惜每一寸土地，量质并举保障产业空间上。深圳推出了《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》（征求意见稿），充分满足不同产业、不同主体、不同用地差别化的建设需求。

“深圳土地供需矛盾突出，用地成本高成为制约实体经济发展的瓶颈。”据深圳市规划和自然资源局相关人士表示，“深圳可供开发的土地空间基本饱和，现有的产业土地供应，不能满足深圳的产业发展需求。因此，深入推进土地供给侧结构性改革，保障工业用地供应，切实保障实体经济发展空间十分必要。”

深圳供地已经大幅度向产业用地倾斜。深圳中原研究中心数据显示，今年上半年，工业用地成交14.18万平方米，占比达到4成。

戴德梁行数据显示，深圳“十三五”期间相比较上海的“十二五”期间，产业用地规模的比例都有所下降，但是深圳还保留着27%-28%的面积，即270平方公里。深圳希望在2020年“十三五”末期的时候，工业地效要达到45亿元。

为了达到这一点，2020年深圳城市更新中，产业用地的比例也进入到深度存量时代，将超过50%，未来将不单纯是目前所看到的商业、办公或居住空间，而是产业空间。

戴德梁行华南区相关人士对中国房地产报记者表示，“深圳在科技产业化，进行科技创新留有非常重要的实业沃土。我们认为大概到2030年，深圳市建成区基本上达到百分之百。按照15年的城市更新申报期，这意味着2045年，深圳的产业空间已经系统完成了第一轮改造，如果按容积率3计算，会有8亿平方米的产业空间。”