3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议举行首场“部长通道”采访活动，农业农村部部长唐仁健接受记者采访。

中房报记者 苗野 两会报道

14亿人口大国，吃饭问题始终是治国理政的头等大事。也是农业农村部部长唐仁健最关心的工作。

2021年，他说：“我们能端牢中国人的饭碗”。

2022年，他说：“我们有能力保证14亿人不饿肚子。”

3月5日，他在全国两会首场“部长通道”回答记者提问时说，“地是粮食生产之根之本。地之不存，粮将焉附？”

对于耕地保护这件国家大事，并非只有农业农村部关心，3月1日，国家电影局、住建部、国家发展改革委等六部委下发《关于促进影视基地规范健康发展的意见》的通知。要求合理控制影视基地配套产业规模，防止变形走样，严防借影视基地之名行房地产开发之实。

18亿亩耕地必须实至名归

对于土地和粮食的关系，唐仁健表示：中国14亿人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉，要满足如此庞大的消费需求，我们每年的粮棉油糖菜播种面积大概稳定在23亿-24亿亩，如果按1.3的复种指数倒推计算，耕地必须保持在18亿亩。

“这是底线，不能再低了。”唐仁健说，怎么切实真正管住、管好耕地，遏制“非农化”，同时还要防止“非粮化”，我想最根本的还是坚决贯彻好习近平总书记对耕地问题一系列响鼓重锤的指示和批示，同时落实好党中央、国务院实行最严格耕地保护制度的一系列规定和有关法律法规。

最近5年以来，国家对“耕地非农化”“粮田非粮化”乱象，以及农村乱占耕地建房现象连续开展了专项行动，连续处理和通报了一批批典型案例。

这些屡屡出现的问题，说明监管和惩治罚工作并非轻而易举。

唐仁健强调，我们不能光发文件、光开会议、光喊口号，一定要采取更严厉、更有力，可以讲是“长牙齿”的硬措施。一方面，继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度。另一方面，要标本兼治，从制度、规划、政策、技术多个维度，进一步增强体制机制和执法的刚性约束。

怎么做？

第一，管数量。积极配合自然资源部门，按照总书记要求18亿亩耕地必须实至名归，按保护好耕地这个前提来画好耕地红线、生态红线和城市开发的边界线。

对于现有耕地和永久基本农田保护，严格考核，一票否决，终身追责。

第二，提质量。现在耕地有2/3是中低产田，通过提高地力来挖掘产量潜力还是非常大。

唐仁健说：“去年高标准农田建了1亿亩，今年还将建1亿亩，这样高标准农田的数量就达到了10亿亩，按高产稳产旱涝保收的标准，这10亿亩能确保1万亿斤粮食的生产能力。”同时还继续加大黑土地保护性耕作的实施力度，去年安排了7800万亩，今年安排8000万亩，包括盐碱地的开发利用。

第三，控用途。用对方向，精打细算，按优先序安排。按照今年中央一号文件规定概括起来就三句话：一是18亿亩耕地主要用于粮、棉、油、糖、菜和饲草料的生产；15.46亿亩永久基本农田重点用于粮食生产；10亿亩高标准农田全部用于粮食生产。

“按这个要求，下一步通过完善法律法规，合情合理把握耕地种植用途的管控。”唐仁健表示。

坚决守住不发生规模性返贫底线

去年，全国打赢了脱贫攻坚战。巩固脱贫成果是进一步做好农业农村工作的一项特殊又重要的任务。

唐仁健说：“脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程，巩固脱贫攻坚成果，是全面推进乡村振兴的前提。从最近评估情况看，各地没有发生大家担心的规模性返贫问题。”

2021年，全国脱贫人口收入增长达到16.9%，比其他农民人均收入增长快了6.4个百分点；去年脱贫地区外出打工人数是3145万，比上年增加126万，这说明农民收入和生活有较大改善。

之前脱贫解决的问题主要是“两不愁，三保障”。进一步巩固脱贫攻坚成果，确实不能放松。

唐仁健提到了三点：

一是健全完善防止返贫的动态监测机制。

全国已经建了这个机制，目前监测了70%的人口，消除了返贫风险，其他的落实了兜底保障措施。下一步监测范围要尽可能宽一点，应纳尽纳，不要漏。发现问题速度再快一点，不要把问题演化到很大。落实帮扶措施更精准，更有针对性。

“关键是用好中央出台的33项衔接政策，把它用足用好，把风险消除在萌芽和早期阶段。”唐仁健说。

二是抓住产业就业这一根本。

这几年，脱贫地区的产业在“有没有”的问题上，应该说基本上都有了，但是好不好，还不好说。关键要补上技术、设施、营销、人才四个短板。在就业方面，今年力争脱贫地区外出打工人数稳定在3000万人，监测数据显示2月底已经有2700万人实现就业，所以稳定在3000万人以上问题不太大。

三是加大对重点区域、重点领域、重点人群的帮扶力度。

主要还是160个国家级乡村振兴重点帮扶县，它们在脱贫地区里面条件最差、基础最差。今年要集中实施一批补短板、促发展的项目，尽快提升他们自我发展的能力。

“另外一个重点人群就是近1000万的异地搬迁人口，他们到新区域生活居住后，面临的困难不少，下一步要从基础设施、公共服务、产业就业、社区融入四个方面加大帮扶力度，让这些搬迁的群众能够按总书记预期的那样搬得出稳得住，还逐步能致富。”唐仁健说。