全国人大代表、58同城CEO姚劲波

中房报记者 李叶 两会报道

“再次当选全国人大代表，对我来说是再一次‘创业’。我将以连续创业的精神履职尽责、不负重托。” 全国人大代表、58同城CEO姚劲波说。

2024年全国两会，姚劲波迎来了履职的第7年。作为用户量过亿平台——58同城的掌舵人，姚劲波深谙广大基层群众的需求。过去6年，他围绕房地产、就业、汽车、本地生活服务等领域先后提交了24份书面建议。

今年，姚劲波向全国两会提交的4份建议依然聚焦百姓关心的方面，分别是：《关于规范房地产经纪行业垄断行为的建议》《关于首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半，但视同全额缴纳的建议》《关于数字经济促进“上门经济”品牌化发展的建议》和《关于进一步推动中国机动车驾驶人培训行业高质量发展的建议》。

中国房地产报记者注意到，为促进房产行业健康发展，姚劲波在广泛调研的基础上，曾提出规范引导长租房市场健康有序发展、加大政策支持力度让房企行稳致远等建议，准确把握了房产市场发展过程中的新趋势、新问题，并提出了切实可行的解决方案，收获了各方认可。

当前，中国房地产发展形势备受瞩目，姚劲波也进一步将目光聚焦在这一领域。

3月4日，姚劲波在接受记者采访时表示，房价预期的稳定性、房地产开发行业的健康度和房地产行业的集中度过高，都是他正关注的。

对于保交楼、现房销售和楼市政策等地产行业的热议话题，姚劲波也有着自己独到的见解。他认为，不但要关注楼盘的如期交付，也要关注交付的质量。长远来看，现房销售会取代期房预售，但这一改变并不是一蹴而就的。“在房住不炒的基调下，短期来看，利好改善型需求的政策将持续宽松，如继续优化限购措施、继续放宽二套房贷利率等。”

同时，通过在国内房产经纪领域的深入观察与切身经历，姚劲波一直格外关注市场竞争监管和购房者的利益。

他观察到，伴随巨大资本的进入和推动，房产交易平台迅速形成垄断优势，无序扩张、妨碍公平竞争、扰乱市场秩序，甚者控制产业链上下游，严重影响市场正常有序竞争。

“数字经济加速了房产交易的转型和升级，在提升房产交易工作效率的同时，也逐渐形成了房产经纪资源的集中和垄断，从而加剧了买房人的负担。”姚劲波认为。

因此，他在《关于规范房地产经纪行业垄断行为的建议》中表示，为防止可具有市场支配地位的房产交易平台无序发展，强烈建议强化管理房产交易市场的垄断行为，建立有效的竞争机制和公平的竞争秩序，从而营造良好的生存环境。

姚劲波提出：

一、禁止经营者滥用市场支配地位，签订“独家代理”，建议国家有关部门治理具有可操纵市场地位的房产交易平台对房产经纪行业的 “独家代理”“二选一”等限制竞争行为。建立有序的市场竞争环境，监督指导具有市场支配地位的房产交易平台，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。随着资本进入房产经纪市场促使房产经纪行业发展，致使房源信息大量集中在头部经纪公司手中，造成买、卖双方议价能力变弱，高额的渠道费用严重挤压了房企的利润和购房者的议价空间。建议严查通过市场支配地位操纵市场的行为，净化房产交易市场环境，提振房产交易行业信心。

二、进一步规范房地产经纪服务费统一定价行为，建议规范房地产互联网平台干预房产经纪统一定价、变相收取佣金，鼓励经营者通过公平竞争、自愿自主的方式扩大经营规模，提高市场竞争。2023年5月，住房和城乡建设部市场监管总局联合印发《关于规范房地产经纪服务的意见》的文件提出，经纪机构不得滥用市场支配地位以不公平高价收取经纪服务费用。房地产互联网平台不得强制要求加入平台的房地产经纪机构实行统一的经纪服务收费标准，房地产互联网平台不得干预经纪机构自主决定收费标准。部分头部房产经纪机构通过资产购买、股份购买、合同约定等经营者集中的方式使得迅速占领房产交易市场，通过市场支配地位干预房产经纪行业统一费率，出现以增加优质服务为由，变相收取业主佣金的现象，建议国家有关部门重点核查，规范此种定价行为。

采访全文：

中国房地产报：您对今年的经济形势如何看？

姚劲波：去年底，习近平总书记在中央经济会议上提出“稳中求进，以进促稳，先立后破”的总要求，给各界各部门特别是为企业指明了发展方向和增长信心，目前我们看到内外部对2024年中国经济回升向好的态势已有共识。特别是在消费端，经过疫情后一年的恢复，企业营收、居民收入逐步回升，消费意愿持续提振。比如今年开春文旅的火爆就反映了这个趋向。58同城生活服务的数据显示，从去年9月以来，旅游热带动的租车、汽车维修、租赁等需求就在持续上升，今年春节假期这一数据环比翻番，同比也有大幅增长；同期餐饮、演出相关行业的用工需求也迅速上升，排在春节招聘岗位前列。

另外，从新消费场景拓展方面，中国还有很大空间。比如中国城市化进程还在持续，目前有大约3亿新市民，加上城市生活服务和体验升级的需求拉动，“上门经济”“银发经济”等新消费方兴未艾、前景广阔。58同城平台上本地生活服务类消费需求持续上升，带动相应的人力招聘需求不断增长（春节期间家政等上门服务需求比去年同比上涨近20个百分点）。

再比如，前几天习近平总书记在中央财经委第四次会议上提出加快发展“换新+回收”循环经济，引导新一轮大规模设备更新和消费品流转新模式，当前国内手机、汽车、家电保有量巨大，更新换代的需求和潜力很足，必将带动消费、生产和投资全链条、全生产要素发展。

从以上几个维度看，我个人对今年的经济形势比较乐观。我认为在中央支持民营经济、鼓励投资消费的政策保障下，随着内外部环境的逐步改善，特别是内需的持续提振，我们企业侧有信心抓住机遇、发现和创造机会，助力经济高质量发展。

中国房地产报：现在房地产市场哪些方面是您关注的？

姚劲波：一、房价预期的稳定性，近两年不少城市和地区的房价下行压力较大，并且给到市场的下行预期当下并未停止，房价稳定是楼市稳定的重要指针，也是购房者和房企信心的重要基础。

二、房地产开发行业的健康度，由于这几年房企暴雷现象不断出现，不但会影响到“保交楼”和购房者信心，还会对金融系统形成较大风险隐患，开发行业资金侧的健康和国内经济稳定也存在着诸多关联，需要给予更多关注。

三、行业集中度过高，尤其是房地产经纪行业，需要更多规范进行相应引导，以推进行业更为健康发展。

中国房地产报：您对保交楼有哪些观察和建议？

姚劲波：一、不但要关注楼盘的如期交付，也要关注交付的质量，近几年交于楼盘质量问题的投诉不断增多，一些城市还出现“交付就维权”的情况，主要都是针对楼盘的质量问题，包括货不对板、偷工减料以及装修质量不符合预定标准等等，在强化交付的同时，也要对交付质量进行全方位监督。

二、针对大幅降价尤其是成本价高于售价的项目进行重点监控，近几年不少城市的房价下行压力增大，加之前几年房企抢地时过于激进，部分中小城市的项目当前售价明确下跌，甚至低于其成本价的现象也不鲜见，这类项目本身交付难度和交付质量问题更易出现问题，需要更多关注。

中国房地产报：您怎么看现房销售这件事？

姚劲波：一、现房销售提高了对房企自有资金的门槛，将产生两大好处，一是将负债率过高、财务稳健度不佳的房企挡在门外，保障了更多土地向财务稳健型房企流动，可以有效规避“烂尾”现象的产生。另一方面可以实现“所见即所得”以防“货不对板”，并大大减少了等待交房期间的月供支出，更好保障购房者自身的权益。

二、长远来看，现房销售会取代期房预售，但这一改变并不是一蹴而就的，过快推进也不利于行业的平稳发展，部分城市的部分地块不代试点，由点到面是这一政策覆盖面不断扩大的重要体现。

中国房地产报：您认为，目前房地产整体政策哪些层面还能更好地发挥作用、支持房企发展？

姚劲波：2024年宏观政策或将继续发力稳经济，中央加杠杆、央行降准降息均有一定空间，“先立后破”的政策基调也给房地产政策带来了更强的优化预期。在房住不炒的基调下，短期来看，利好改善型需求的政策将持续宽松，如继续优化限购措施、继续放宽二套房贷利率等。

关注点1：加快预售制度改革。2022以来，包括合肥、北京、福州、济南等地的多宗地块提及“现房销售”。预计在2024预售资金监管将是政策调整的重点，通过从“银行监管”向“政府监管”转变，更好解决预售制下保交楼问题。

关注点2：一二线城市限购继续放松。2024年预计一线城市的限购门槛会有所降低，尤其是针对一线外围区域的降低概率较大，核心二线城市有望全面取消限购，更多低能级城市或通过发放购房补贴等方式促进购房需求释放。

关注点3：供给侧强化行业风险出清。2024年第四季度多家银行密集召开房企座谈会，“三个不低于”政策细则落地预期升温，在一定程度上提振了出险企业化债的信心，2024年预计政策会延续，改善房企的生存环境，推动行业风险出清。

中国房地产报：这几年您在营商环境上有些什么样的感受？

姚劲波：我感觉，从去年到今年企业营商环境在持续改善，改善营商环境逐渐成为政府和社会各界的共识。一方面是政府的重视程度在提高，今年“新春第一会”上，“优化营商环境”成为高频词，包括多省市两会政府工作报告也明确提到，要将本地区打造最容易做生意的地方。另一方面是社会和媒体关注度高，近期各级各类改善企业营商环境的政策和实践都成为媒体报道的焦点，反应了社会共识正在形成。

同时我们也看到，政策环境在不断优化，收缩性政策的出台更加审慎，各细分领域的鼓励政策出台更快更有针对性，《民营经济促进法》也在加速推进，对市场信心有较好提振。

总体看，我认为改善营商环境是一个各方共识建立、各方面利益平衡的系统工程和动态进程，可能始终在路上，我相信我们的营商环境会越来越好。