全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健

中房报记者 陈标志 两会报道

“继续提高海南入境、购物和支付的便利度，以更开放的姿态迎接境外游客，将海南打造为境外人士赴华旅游的目的地之一，促进海南国际消费中心的发展。”

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在《多措并举吸引海外游客 推进海南自贸港尽快确立国际旅游消费中心》提案中提出上述建议。

“建议有关部门研究并实现继续扩大免签国家的范围，总结对法、德等欧洲7国实行单方面免签的成效，增加海南自贸港对欧美国家的免签范围。”朱鼎健还建议，海南要进一步放开旅游免签政策，扩大自己的“朋友圈”。

进一步放开旅游免签政策

朱鼎健在上述提案中认为，海南自贸港以建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港为目标，锚定高质量发展之路，其中率先需要“破题”的就是打造“国际旅游消费中心”。

“2024年初海南确定了多项旅游指标实现大幅增长的目标，包括接待游客总人数要达到9900万人次，特别是接待入境游客要超100万人次。”朱鼎健说，要完成这些目标，海南旅游消费市场还应继续提高国际化水平，多措并举吸引海外游客来海南旅游消费。

他表示，目前，海南自贸港的入境旅游免签政策开放度已居于全国领先，59国人员入境旅游可免签停留30天，免签入境事由近期也做出了增加，“但要完成今年接待过百万入境游客的目标，还要以更快的速度吸引游客入境。”

他建议，有关部门研究并实现继续扩大免签国家的范围，总结对法、德等欧洲7国实行单方面免签的成效，增加海南自贸港对欧美国家的免签范围。

朱鼎健表示，鉴于寒冷地区的国家居民在冬季出境度假往往要超过一个月的时间，建议在海南尝试将免签停留时间扩展到30天以上，让更多的海外游客将“到此一游”变成“深度游”。

在建议“扩大免签”的同时，他还建议，配合免签国家名单，科学加开加密国际直航航线，持续提升境外游客登岛便利度。

据他了解，截至2023年底，海南恢复新开境外客运航线39条，但国际直达航线还主要集中在亚洲地区，欧美等地的游客还需要转机其他城市才能实现免签登岛。为此，他建议今年内尽快促成免签国家直达航线完全恢复，针对欧美地区的重要城市展开航线布局，加开加密“一带一路”沿线国家的国际航线。

打造境外游客的“购物天堂”

客人来了就要消费，包括离岛免税购物。

朱鼎健表示，目前，离岛免税购物已经是海南国内旅游消费市场的“金字招牌”，2023年，海口海关共监管离岛免税销售金额437.6亿元人民币。但相对于离岛免税而言，2023年离境退税的金额至去年11月底仅约200万元，购物旅客近200人次。这说明适合外国游客和港澳台同胞的离境退税购物的市场“蛋糕”太小，与建设国际消费中心的目标不相称。

他建议，进一步发展海南离境购物，鼓励和吸引更多国外游客和港澳台同胞登岛游玩购物。具体措施包括：增设离境退税商店，扩大营业面积和销售品类，提高离境退税的优惠额度，增加“即买即退”便利措施；探讨批准全岛目前12家离岛免税店增加离境退税业务。

与此同时，朱鼎健还建议进一步提升外国人来华支付便利度。他认为，我国是目前世界上支付便利度高的国家之一，但是外国人来华支付便利度有待提高。海南作为自由贸易港，不仅仅是逐步在全岛配备外卡POS机，增加外币兑换网点，为商户准备“零钱包”等，关键是由于我国移动支付场景已经高度普及，外国游客来华后，如何更方便使用移动扫码支付。

他建议，相关部门以问题为导向，解决外国游客在购物、乘公交地铁、打车、订酒店、订车票、订门票等常用消费场景时可顺利使用移动支付。同时还需继续降低手续费和提高外卡支付额度，便利外国游客在华购买高价值商品。