中房报两会记者 苗野 北京报道

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强作政府工作报告时，8处提到“公平”，涉及教育、就业、市场等多个领域。在“切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平”部分指出要发展更加公平更高质量的教育。

每年两会，有关教育的议案提案都会得到广泛关注。

今年，全国人大代表、阳光龙净集团董事局主席林腾蛟带来了一份“关于大力发展高质量民办教育，助力现代化强国建设”的建议。

林腾蛟认为，大力发展高质量民办教育，是建成社会主义现代化教育强国不可或缺的力量，是加快提升科技竞争力的重要通道，有利于满足人民群众多元化需求，有利于减轻政府在教育领域的投入压力，有利于促进教育人才价值回归。

当今世界，国家的竞争力源于企业、企业家精神、科技创新等等，但最根本的竞争源头在教育。放眼全球，国际上许多重要科研成果都出自民办大学和企业。

在林腾蛟看来，正是依托优胜劣汰的机制，使民办教育拥有天然的灵活机制、创新基因和竞争优势，也使其能够更好地培养创新型人才，进而成为推动我国教育体制创新发展的重要力量。

近年来，教育人才流失率高于其他行业，尤其在一些义务教育阶段和老少边穷地区，高素质、国际化视野教职人员的缺失，制约了我国优秀人才培养与科技创新发展。目前，我国约有20%的学生就读于民办学校，而民办教育基本不占用公共财政资金，却为社会承担了近五分之一的公共教育服务。

关于如何大力发展高质量民办教育，林腾蛟提出了四点建议：

一、从国家长治久安和现代化强国建设的高度，推动民办教育高质量发展。

基础教育是系好青少年人生的“第一粒扣子”。要从近年来香港发生的悲剧事件中吸取教训，进一步加强民办学校的思想政治教育，牢牢把握中国特色社会主义办学方向，培育和弘扬爱国主义精神，让青少年树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。民办教育运行模式符合现代社会发展的需要，制约其发展不但降低全社会公共教育资源配置效率，而且不利于教育公平的实质性提升，在国家推进治理体系和治理能力现代化的大趋势中，民办教育将更有作为。

二、在政策执行层面，建议对民办教育实行“宏观调控，因城施策”。

教育事业关系民族未来，从国家政策层面，有必要防止其无序发展、恶性竞争。一些地方存在的“名校办民校”、“假民办”等现象造成负面影响，理应严格管理。但全国各地情况各异，部分地方政府“暂停新批民办学校”、“摇号入学”、“禁止民办学校跨区招生”等“一刀切”政策，学生家长存在较大争议，也不利于教育国际竞争力的提升。建议分类指导，比如对公办校实行“摇号入学”，民办校实行自主招生；“因城施策”，允许县区级政府结合本地民办学校宏观布局与品质升级需求，合理控制民办学校比例。

三、支持更多有实力的民营企业兴办应用型高校。

大力发展应用型高校，对新形势下深化产教融合、扩大就业创业、培养各行业大国工匠、培育经济发展新动能具有重要意义。建议加大力度，支持有实力的民营企业创办应用型高校；同时筛选一些办学实力强、发展潜力大的民办高校，助力其成为世界一流大学，让企业的科研经费与大学的人才、研究资源紧密结合。

四、鼓励和支持民办教育创新教学模式，引领未来教育发展。

民办教育办学机制的自主性和灵活性，赋予了自身创新创造、升级优质服务的无限空间。多年来，民办教育不断加大师资和资金投入，积极探索和创新教学方式，大胆融入AI技术、大数据等科技手段，为提高学生综合素质，培养新时代人才创造条件。他认为，要鼓励和支持更多民办学校加快发展，创新办学理念、教学改革、人才建设、教育服务等方面，共同打造世界一流的高质量教育体系。