中国乡村振兴 50人论坛成员、国家乡村振兴局原规划财务司司长任铁民

如果人都跑光了，产业就没法振兴。从某种意义上来讲，留住人比产业还重要。

中房报记者 李叶 北京报道

从2004年起，中央一号文件连续18年重点聚焦“三农”工作，党中央和国务院出台了一系列强农、惠农、富农政策。随着2020年全国扶贫攻坚事业取得全面胜利，乡村振兴将成为实现接下来中华民族伟大复兴进程的一项重大任务。

10月26日，以“产业赋能 乡村振兴”为主题的2021年乡村振兴高峰论坛在北京举办。这次论坛由中国房地产报社、中国城市与区域治理研究院主办，中国扶贫开发协会、中国亚洲经济发展协会乡村振兴委员会 、《中国乡村振兴》杂志社支持。

会上，中国乡村振兴 50人论坛成员、国家乡村振兴局原规划财务司司长任铁民分析了乡村振兴的底层逻辑是，并分享了乡村振兴的未来趋势和关于如何推动乡村产业发展的思考。

“从某种意义上来讲，留住人比产业还重要。”任铁民表示，乡村振兴核心的问题是“怎么留住人？”

乡村振兴是现代化建设的主战场

什么是乡村振兴的底层逻辑？乡村振兴为什么会这么重要？

任铁民认为，这些问题的核心实际上是中国需要什么样的现代化，建设社会主义新发展阶段需要什么？

“中国要跨越中等收入陷阱，目前人均GDP已经超过一万美元，这意味着整个国家的产业结构都会发生巨大的调整，社会结构也会发生巨大的调整。我们现在面临百年未有之大变局。对于西方国家联合起来对中国的围堵限制，我们生产出来的产品卖给谁，这需要振兴内需。”

在任铁民看来，乡村振兴和新发展阶段、新发展理念、新发展格局的关系重大，它是现代化建设的主战场。

乡村振兴之所以是现代化建设的主战场，他认为，首先三农问题是现代化建设要解决的“大头”。从人口规模上来讲，凡是拿着农村养老保险和农村医疗保险的人，都是属于农村人口，这个庞大的人口占据我国总人口的很大一部分；从地域面积上看，中国乡村面积占整个国土面积的97%左右。“要解决这么大面积上如此多人口的共同富裕问题，当然就是现代化建设的‘大头’。”

其次是粮食安全。粮食作为国家安全的压舱石，是由农业提供而来。

第三是生态安全、社会安全和能源安全。乡村面积占97%左右的国土面积，这也意味着它的好坏直接影响着中华民族的永续生存问题；在社会安全方面，如果农村和城市的贫富差距过大，也会直接造成不良的影响；能源安全也很重要。

任铁民说，国内大循环也是解决企业家生产的产品能卖给谁的关键。“比如食品有机化、产业和消费的高级化。我觉得乡村是现代化建设的主战场，但也是最困难的、潜力最大的地方。”

“乡村振兴不仅仅是农业问题。”三农包括农业、农民和农村。他认为，乡村振兴是一群特殊的人和一个特定的地区的发展问题。

任铁民认为，未来农民收入的主要来源肯定是城乡融合和非农产业，农业在任何一个国家的GDP里都不可能占比太高。“这样少的收入来源，要分给那么多人，要实现共同富裕难度很大。因此，乡村振兴的非农就业就非常重要，其中本地的非农就业更加重要。”

“农业和农村今后会面临大规模的重组，这是机遇也是挑战。”在任铁民看来，从国家安全，特别是粮食安全和生态安全的角度来讲，农业很重要，但是从农民致富和乡村振兴来讲，非农产业非常重要，甚至是更重要。要处理好它们之间的发展关系。

乡村振兴的核心是“留住人”

任铁民表示，乡村振兴核心的问题是——怎么留住人？

他认为，如果人都跑光了，产业就没法振兴。从某种意义上来讲，留住人比产业还重要。

怎么留住人？任铁民表示，主要有这五大要素。

一是教育，基础教育，特别是农村的基础教育，重要程度不比产业低，需要重视。他举例了衡水中学等学校对当地发展的全方位作用。

二是医疗。乡村也需要好的医疗条件。

三是数字化、智能化。这能解决留不住人才、劳动力不足和个性化等问题。

四是交通物流。从目前经济发展来看，大中城市的人工成本会上升，土地成本也会上升。未来靠近大中城市的村子，可能是最大的物流仓储地，因为成本便宜，带动了整个产业会形成新的格局，扶贫开发和乡村振兴对乡村的道路、交通改善的作用是巨大的，现在行政村通水泥路已实现，打下了巨大的良好的基础。房地产开发的仓库也是房子，这方面会有很大的改变，同时会带动产业格局的变化。

五是未来产业格局。一般性的产业，如制造业和服务业，未来都会从大城市分流布局到县城、乡和大一点的村，最后形成产业的聚集。

任铁民认为，从产业竞争格局来讲，未来要到乡村去做产业，最重要的是把它放在全国和全球竞争的角度。现在乡村振兴没把产业放到产业链竞争的格局里，导致一竞争就垮掉，都是小微企业，而且是无序的小微企业的竞争。

“乡村产业要提高集中度。”他表示，现在乡村产业集中度太低，形成竞争红海，压价竞争，这不会有好的结果。任铁民说，产业竞争要注意两个问题，注意保鲜半径和运输半径、物流半径，这些都会对产业产生极大的影响。

任铁民提醒说，乡村振兴要保护农民的利益，保证国家的利益，避免政策风险。各利益相关方要合作共赢，这样才能保证产业持续。