海口海森林小区业主拿着不动产证，以每平方米4元的标准领取物业费结余资金。陈标志/摄

中房报记者 陈标志 海南报道

88万元，海口一小区又给业主返还物业费。

12月21日下午，海口市海森林小区举行物业费结余资金现金返还活动，即已交清物业费的业主，凭不动产证上记载的房屋建筑面积，按照4元/平方米的标准领取结余物业费。

海森林小区位于海口市秀英区，是实行“信酬制”物业服务模式的小区之一，也是海口首个以物业费结余资金返还业主的小区，自2023年推行“信酬制”以来，该小区已举行了两次物业费结余返还活动。

何谓“信酬制”？海南省业主委员会协会会长肖江涛向记者介绍，“信酬制”物业服务模式，是在国家倡导的酬金制基础上，借鉴国内多地信托制的成功实践经验，结合海南本土实际创新打造的新型物业服务模式。该模式的核心逻辑，是将小区物业费与公共收益统一归集为业主共有资金，遵循以收定支、公开透明、全民监督的原则实施受托管理。

“信酬制”这一物业服务模式自2021年1月在海口琼苑广场首次推行，至今已近5年时间，其间还连续3年被写入海口市政府工作报告。不过，在海南近7000个住宅小区中，采用“信酬制”物业服务模式的小区仅有50个，占比为0.7%。

一方面给予“信酬制”高度肯定，另一方面却是低比例覆盖，这一小区物业服务创新模式为何“叫好不叫座”？

返还物业费88万元

物业费结余资金发放现场，小区还组织了跳蚤市场等活动，烘托了热闹气氛。陈标志/摄

海森林小区物业费结余资金返还活动，在该小区12号楼南侧小广场举行。记者在现场看到，伴随着喜庆的音乐，小广场显得格外热闹，现场的跳蚤市场、城乡优品市集优选等活动，吸引住户前来围观。

“不是分红，是小区的物业费结余资金返还业主。”海口市秀英区海森林小区业委会主任闻凤林再三向记者说明，他们小区的物业服务费实际上是一种“众筹”形式，预缴物业费，实行多退少补。

闻凤林告诉记者，这笔物业费结余资金本来就是缴费业主的，业主可以采取现金领取，或者继续抵扣物业费。

海森林小区目前有多少物业费结余资金？据闻凤林透露，首先要保证小区专有账户的紧急备用金不低于100万元，结余资金部分返还给业主。

海森林小区本次返还业主88万元物业费结余款，业主可以选择现金领取，或者抵扣物业费。陈标志/摄

记者了解到，本次海森林小区共拿出88万元物业费结余资金，按照4元/平方米的标准返还给业主。去年2月份，小区拿出了45万元此类款项返还给业主。

海森林小区业委会另一负责人告诉记者，享受结余资金返还的业主，不包括拖欠2024年物业费的业主。

这次物业费结余资金返还活动，海森林小区业委会还请来了辖区职能部门、行业协会等负责人给小区“站台”。

活动现场，小区业主都拿着不动产证，凭证载建筑面积领取物业费结余款项。一位去年在该小区购买二手房的陈姓业主，这次领到406元物业费结余款。

“信酬制”带来的改变

业主领取现金。陈标志/摄

雅典郡小区与海森林小区仅一路之隔，为同一开发商开发的住宅小区。家住雅典郡小区的卢先生专门抽空赶来，观摩海森林小区的物业费结余资金现金返还活动。

卢先生告诉记者，他们小区有1800多户，在海口也属于规模较大的小区，目前正在筹备成立业委会，他本人就是小区业委会筹备组的成员之一。

“我们小区成立业委会并非想换掉物业，而是看能不能与前期物业协商，也采取‘信酬制’服务模式。”卢先生告诉记者。

“我们小区一共是2341户，可收费面积22.7万平方米。”闻凤林介绍称，该小区从2023年9月9日与物业公司签订服务合同，开始在小区推行“信酬制”。

闻凤林坦言，尽管“信酬制”物业服务模式在海口其他小区有推行，但他们为了保险起见，试运行了半年时间，“试运行半年后，我们觉得可行。”

闻凤林更愿意把小区业主所缴纳的物业费，看作一种特殊的“众筹”方式，就是在一定时期按照统一的收费标准，比如该小区当前2.5元/平方米的预缴费标准，业主共同出钱来办一件事：支付小区物业服务人员的劳动回报，以及小区公共设施的维护和硬软件的升级。

“物业费收取标准不是固定的，要根据小区在一定时期的具体开支情况进行收取。”闻凤林称。

海森林小区在实行“信酬制”的具体操作方式，即对物业服务企业实行“基础酬金+奖励酬金”的模式，基础酬金就是小区实收物业费的9%，奖励酬金最高不能超过实收物业费的3%。后者需要接受业主的考核，根据得分情况而获得相应比例的奖励酬金，考核低于60分要扣除相应比例酬金。

在闻凤林看来，“信酬制”在该小区实行3年，运行情况基本稳定，不仅花费了400万元对小区进行升级改造，还先后两次给业主返还物业费结余款项。

“之前小区业主物业费缴纳率为60%，现在达到90%，缴纳比例大大提高。”闻凤林认为，小区居住条件得到很好的改善，小区邻里关系更和谐了。

对于推行“信酬制”后外界所关心的资金监管问题，闻凤林也一一进行了回应。

他告诉记者，小区物业费统一进入一个共管账户，业委会与物业服务企业实行“双密钥”保管，结余资金转入业委会专有账户，每年都接受审计。

对于结余资金的处置，海森林小区的作法是，通过业主大会表决，账户留足不低于100万元的小区紧急备用金，余下的资金返还给业主。

“信酬制”如何破局？

海南推行的“信酬制”物业服务模式，虽然在增强业主自治、提升物业费透明度等方面具有积极意义，但从2021年1月海口首个小区推行“信酬制”以来，至今覆盖比例较低，在全省7000多个小区占比0.7%。

肖江涛对“信酬制”物业服务模式有过长期的观察研究，并制订了相应的实施规则模板。他告诉记者，海南“信酬制”是在国家倡导的酬金制基础上、借鉴信托制等成功经验，融合落地效果好、支持率和满意度高的做法创新而成。

他告诉记者，海南“信酬制”作为物业服务模式的顶层制度改革，同时叠加技术赋能，主要特征是公开透明、数字监督，让“全体业主监督”成为可能并真正落到实处，核心逻辑是将业主缴纳的物业管理费和小区共有部分经营收益归集为“业主共有资金”，物业服务人按照质价相符、以收定支、公开透明、全民监督等原则受托管理，按合同约定比例提取合理酬金。

同时，业主可通过手机等终端可实时查询小区“业主共有资金”账户，并全程监督各项收支明细，实现资金使用全过程可追溯、可核查。

记者了解到，早在2021年，海口市住建局起草了《海口市“信酬制”物业服务模式试点工作方案》，并上报海口市政府，根据海口市政府批示，明确“信酬制”工作模式，可考虑由行业协会进行推广试行。

之后，海口市住建局发函海口市业主委员会协会，由协会在该市推广试行“信酬制”物业服务模式。记者还了解到，“信酬制”已连续3年写入海口市政府工作报告。

肖江涛认为，实践证明，海南“信酬制”可以有效厘清业主与物业服务人的利益边界，重塑业主、业委会、物业服务人三方互信关系，推动形成“党组织把关、业主大会（业委会）决策、物业服务人执行、全体业主监督”的小区治理机制。

但是，面对数以千计的小区，单凭行业协会推动“信酬制”显然十分乏力。

“‘信酬制’本身没有问题，而是缺乏统一的资金监管标准。”肖江涛认为，虽然行业协会借鉴外地的资金监管经验，制订了相应规则，但是在实际操作过程中，许多小区并没有按照这个规则操作实施。

肖江涛也坦承，“信酬制”更倾向于业主利益的维护，在平衡各方正当利益方面有待优化。

海南某大型物业服务公司负责人李先生告诉记者，“信酬制”在海南覆盖率低，一个很重要的原因是法规细化与监管缺位，“信酬制”依赖《民法典》等原则性规定，但地方配套细则（如资金监管、审计标准、违约责任）尚不完善，实际操作中易产生争议。

“传统物业服务模式下，物业企业可通过隐性收益，如公共收益、成本不透明获利；‘信酬制’要求资金全公开、利润固定，触动既有利益，导致一些物业企业消极配合甚至阻挠。”李先生认为，制度认知与信任基础薄弱、物业服务企业抵触等，也是制约该物业服务模式推广的重要原因。

肖江涛呼吁，“信酬制”在海南居民小区推广实施，仍需要政府部门的积极参与和监督，发挥其职能主导作用，只有社会各方形成合力，加大宣传和推动力度，才能有效推动“信酬制”的真正落地生根。

他认为，海南“信酬制”的推广本质是“物业关系重构”，需打破长期形成的利益固化格局。未来若能在法规细化、政府赋能、市场培育三方面协同推进，方能逐步突破当前瓶颈，实现从“试点盆景”到“治理风景”的转变。