全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德

国家“十四五”规划纲要指出“加快数字化发展，建设数字中国”，提出“以数字化助推城乡发展和治理模式创新”。全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德表示，AI、大数据、物联网等新一代信息技术深刻影响了基层治理方式，我国智慧社区在蓬勃发展的同时，还面临以下问题需予以关注：

一是缺少应用场景规划，数字标准化问题突出。一方面，我国智慧社区建设目前仍处于在少数城市试点阶段，新技术与社区治理应用场景融合性不足。另一方面，社区存在各自探索建设的现状，缺乏统一标准和规范，难以实现跨社区互通，信息无法有效共享，甚至导致“信息孤岛”现象的产生，不仅降低了社区治理效率，也影响了城市整体管理水平。

二是缺乏社区治理数据库，数字化治理思维不足。基于社区场景产生的行为数据，以及结合行为数据衍生的对外部数据的挖掘，成为社区治理数字化、智慧化的重要基础，目前针对社区数据的采集、治理、分析相对不足。在硬件设施方面，我国大多数社区数据化能力薄弱，社区信息化硬件覆盖程度不高，数据服务能力低下，缺乏智慧社区配套网络设施。

三是缺乏软性服务，新兴租赁社区组织文化建设匮乏。从实践来看，目前智慧社区建设偏向于物理层面的组织、制度、基建建设，忽视了社区组织与非组织、文化与邻里、交往与互动层面的软性设施。我国城市化的发展进程以及未来的居住形态对智慧社区建设有着深刻影响，在租购并举战略下，大型租赁社区的文化设施和配套公共服务设施相对匮乏。

四是缺乏市场和企业等主体参与，居民积极性不高。多数地方的智慧社区建设由政府扮演主要角色，未能发挥市场积极作用，影响了智慧社区建设进展，难以形成共建、共享、共治的协同格局。从社区居住者角度看，居民参与社区治理的积极性不高，在缺乏居民积极参与和反馈的情况下，智慧社区建设以及基层治理难以真正满足居民需求。

针对这些问题，马一德建议相关部门从以下方面进行完善：

一、加强顶层设计，制定统一建设标准。结合智慧家装、智慧居家养老等趋势，鼓励行业龙头企业牵头推进“AI+家装”“AI+养老”的智能应用探索，研发更加适配智慧社区生活场景的技术和产品。制定智慧社区建设的统一标准和规范，包括技术标准、管理标准、应用标准和安全标准等，确保各社区之间的信息共享和数据交互。

二、树立大数据思维，加强社区信息资源开发。引导政府信息、市场信息和社会信息等数据资源整合，促进大数据跨地区、跨领域和跨部门开放共享，逐步建成各种信息交互融合的社区治理大数据平台，为社区治理和民生服务提供数据支撑。推进社区空间数字化，建立社区治理数据库，完善社区信息覆盖和数据服务能力，建设智慧社区配套的网络设施。

三、配齐设施硬件与制度软件，促进文化软环境建设。构建智慧社区居委会、居民、企业等相关主体整体运行协同开展的制度和组织体系，强化后期社区营运管理，形成多主体参与的营建与营运工作机制。依据未来居住形态的变化趋势，加强大型租赁社区的文化设施和配套公共服务设施建设，强调运营商前置管理与住户自治之间的共同协作，增强租客归属感和社区发展内生动力，促进租住成为生活方式。

四、充分发挥市场作用，构建新时代社区共同体。发挥政府和市场“两只手”合力，坚持市场化运作，深化、完善、建立智慧社区产业联盟，面向国企、民资等多种资本开放，充分调动社会主体积极性。充分发挥党建引领作用，强化社区共同体角色，引导居民、企业和社会组织等多主体高效协同提供多种优质公共服务，促进共建共治共享。