| 孟双奎 中房报记者 高中华 沈阳报道

“我们是‘被’投票了吗？”

4月9日，因华润紫云府二期将建4栋80米高层建筑，会对周边两个小区居民造成挡光，华润置地沈阳有限公司（以下简称“华润沈阳公司”）及北塔街道办事处联合组织召开了一场华润紫云府·悦里挡光风险评估论证会（以下简称“风评会”）。然而，涉及挡光的两个小区中却仅有新铁小区的15名业主参与了风评会，紫云府一期128户业主无人接到通知因而集体缺席，华润紫云府·悦里最终“全票通过”风险评估论证。

面对这样的结果，紫云府一期业主们愤慨不已，涉及挡光损光的128户业主开始了集体维权。

他们的问题是：作为紫云府项目开发单位，同时也是本次风评会的主体单位，华润沈阳公司在邀请和通知业主时为何没有做到逐一告知，风评会是否存在人为操作之嫌？

目前，业主已将此事诉至政府相关部门，在等待最终的结果。

戛然而止的幸福时光

2019年6月28日11时日照实景   孟双奎/摄

午后，暖暖的阳光透过树林静静地落在窗边，微风吹过，树影婆娑，在慵懒的阳光中窝在吊篮里，品上一杯咖啡，对于华润紫云府一期业主王敏来说，这是她一天当中最享受的时刻。

然而这一切从2019年年初开始变化，从王敏和邻居们听说与自家小区一道之隔的紫云府二期将建成80米高层那一刻开始，幸福时光戛然而止。

2014年9月29日，王敏以每平方米过万元价格在沈阳市皇姑区华润紫云府一期11号楼购买了一套住宅，且特意挑选了一个日照充足的楼层。这是小区内稀缺的洋房产品，得房率较高，价格也较同区高层住宅贵了不少。如今，像王敏一样，许多洋房业主都在后悔自己当初的决定，“如果早知道房子前后都要建高层，说什么也不会在这里买房。”

2019年3月，小区北侧的紫云府一期业主们得到消息，临街之隔的紫云府二期将要建设4栋80米的高层建筑，业主们立即赶到了开发商处并得到了确认消息。业主郑峰告诉中国房地产报记者，这与他们当初购房时置业顾问介绍的情况有着巨大出入，这4栋80米高层一旦建成后将会对一期园区、特别是洋房区域造成大范围挡光和损光影响。

涉及挡光损光的128户业主开始了集体维权。

政府公示规划高度出现“失误”？

政府相关部门关于失误的解释说明

在项目尚未审批通过的情况下，业主们奔走于开发商与沈阳各级职能部门，希望该项目按下暂停键。

3月28日，业主在沈阳市自然资源局皇姑分局了解到，该项目尚未作出审批许可。但业主在其政务网站上于2018年11月6日发布的华润紫云府·悦里项目建设工程规划许可证批前公示文件中发现，华润紫云府·悦里规划高度为58.6米。业主们随即投诉该项目规划不合理。

4月10日，对于业主们的投诉，沈阳市皇姑区国土规划局答复称，该项目最高建筑高度为79.95米，58.6米是工作人员发布公示时的失误。对于这个解释，业主们并不信服。

4月8日，业主代表来到皇姑区北塔街道信访部门提出交涉意见，近200名业主联名提出异议，并逐级提交书面材料给区、市、省级信访部门，希望相关部门就华润紫云府·悦里项目挡光问题对附近居民生活造成的影响给出反馈和处理意见。

然而，就在业主们联名提出异议的次日，即4月9日，华润紫云府·悦里项目举行了开工仪式，在尚未取得任何手续的情况下全面开工。中国房地产报记者在沈阳市城市管理行政执法局皇姑分局了解到，该局先后两次对该项目下达了停工整改通知，但并没有阻止该项目的施工进程。最终皇姑分局给该项目下达了18万元的处罚通知书。

项目是否存在未取得施工许可便私自开工行为？华润沈阳公司区域品牌相关负责人在接受采访时对中国房地产报记者解释称，他们是按照沈阳市政府的要求进行场地内“7个百分百文明施工”（包括路面硬化、喷雾系统、洗车池等相关工作）的。

3月9日，施工现场

谁在操纵着“全票通过”？

4月19日三方见面会。

4月19日，北塔街道信访部门组织了华润沈阳公司和华润紫云府一期业主们三方见面会。业主们普遍对悦里项目建设所产生的挡光问题提出了异议，希望华润沈阳公司消除影响，以民生为上，修改项目规划。华润沈阳公司代表回复称：项目不可修改，一切审批手续正在办理中。

见面会上，社区的工作人员以及街道信访工作人员提出意见，希望华润沈阳公司能够提供完整合法手续，给业主们一个合理的解释。当日晚些时候，华润沈阳公司在项目工地门前张贴出了第二份项目批前公示，这次的最高建筑高度则标注为79.95米。

紫云府一期的业主们并不知道的是，在这次见面会的前些天，也就是4月9日，皇姑区北塔街道办事处联合华润沈阳公司早已经组织召开了一场“华润紫云府•悦里挡光风险评估论证会”，涉及挡光的两个小区中仅有新铁小区的15名业主参与了风评会，紫云府一期的128户业主无人接到通知因而集体缺席。华润紫云府•悦里最终“全票通过”风险评估论证。5月15日，沈阳华润置地紫云府项目取得了《建设工程规划许可证》。

事后，王敏为了求证此事，对当时参加听证会的新铁小区业主们逐一进行了拜访核实，参会的近十名业主反映，当初都是接到华润方面的电话通知才知道自己家会被紫云府二期的高层建筑挡光，而在风评会上，居民们了解到自家挡光的时间不是很多，而且还有一定数额的赔偿款，于是全部在当场举手表决同意了。

对此，紫云府一期业主们提出质疑，为何这次“风险评估论证会”上只请了挡光影响较小的小区业主参与，而挡光严重的紫云府一期业主们没人接到通知，是谁在操纵着“全票通过”？

每天日照时间不足35分钟

挡光3小时45分钟的记录

挡光4小时10分钟记录

在华润紫云府一期128户被挡光的业主中，王敏家是受害最严重的，中国中建设计集团有限公司（辽宁分公司）出具的日照分析报告书显示，华润紫云府·悦里项目的80米高层建成后，王敏家的两个窗户的日照时间将分别减少3小时45分钟和4小时10分钟，这意味着留给王女士家里的日照时间所剩无几，最少时每天甚至不足35分钟。

对于华润沈阳公司给出的每平方米630元的挡光赔偿，王敏表示不能接受。她认为，与区区数万元挡光赔偿款相比，全家今后要生活在常年缺少阳光的屋子里，无论是给生活上还是房屋价值上带来的影响都是无法弥补的。

在接到王敏等业主投诉后，近日，中国房地产报记者先后来到沈阳市皇姑区信访局、北塔街道办事处、皇姑区宣传部、华润置地沈阳区域公司品牌部核实情况。

皇姑区信访局相关接待人员对“风险评估论证会”的流程向中国房地产报记者做了详细解释，信访局作为风评会的牵头单位负责具体召开时间、评估专家确定、整改意见反馈、资料存档等工作，在华润紫云府2期的风评会中，开发企业华润沈阳公司和北塔街道办事处负责召集组织业主，信访局负责组织专家进行评估论证。根据最终评分结果和需要整改事项进行了论证，90分为低风险，60分为高风险；当中国房地产报记者提出想具体了解紫云府2期的最终评分和需要整改事项时，工作人员则表示，该项目最终为高分值评估结果，只存在低风险问题，拒绝提供详细分数和涉及问题，如果想具体了解需要皇姑区宣传部门同意后方可对记者公开数据。

华润置地给业主出具的“风评会”记录

街道办事处提供给业主的现场签到登记表

在北塔街道办事处，当记者表明想核实了解“风评会”具体流程和细节时，负责紫云府二期风评会的对接人陈先生表示，未经上级宣传部门同意，拒绝回答任何问题。

最终，中国房地产报记者来到皇姑区宣传部，但两次拜访均被门卫告知办公室无人，让记者留下采访要求和联系方式他将代为转交给该部门工作人员，但截至记者发稿时，皇姑区宣传部没有任何回应。

作为紫云府项目开发单位，同时也是本次风评会的主体单位，华润沈阳公司在邀请和通知业主时为何没有做到逐一告知，风评会是否存在人为操作之嫌？

在记者对华润紫云府·悦里项目是否存在违规施工和项目风评会进行调查核实时，上述项目相关负责人未能回复。但紫云府·悦里项目规划高度从58.6米变成79.95米，究竟是工作失误还是另有隐情中国房地产报记者将持续跟踪此事。

（应当事人要求，文中王敏、郑峰均为化名）