中房报记者 孟双奎 辽宁鞍山报道

7月12日，烦扰张婷10年的口粮地被圈占、林木被毁案件终于告一段落，拿到第一笔补偿费用。

记者在调查中发现，涉案的金银花时代广场项目位于宁省鞍山市中所屯村，占地150亩，烂尾近10年，已被人们遗忘在大片农田中。

比起张婷向记者反映的事件，金银花时代广场这一停工项目，更应该引起关注。

金银花时代广场烂尾现场。 孟双奎/摄

项目频频改名

中所屯村位于鞍山市城区西南，距著名的汤岗子温泉旅游区约3公里。2013年前后，当地政府征用村里约150亩土地，准备开工建设大型项目。

记者得知，征用的土地均为村民的口粮地，土地补偿费为每亩5万元左右。

一位村民告诉记者：“这块地征收时，东鞍山镇政府某位领导亲口说是要建设新市政府办公中心，后来不知为何改名市民中心，最后定名为金银花时代广场。”

对“建设新市府办公中心”这种说法，记者在网络查询，信息寥寥无几，且并没有查到任何政府文件作为佐证。

但这位知情村民称，2014年3月19日国务院常务会议要求，不得新建政府性楼堂馆所，是该项目变更名称的实际原因。

记者查询资料发现，这次会议为政府性楼堂馆所建设狠踩了一脚刹车。会议要求，公开曝光违规新建项目，对违规建设项目狠抓整改落实、限期完成，逾期不改或整改不到位的，严肃问责。

即便如此，中所屯村这个已经完成征地的项目更名后，仍然在2014年开工建设。

未征用土地被圈占、破坏

张婷告诉记者，她家6口人的口粮田约5亩，紧邻项目地块，却没有被征收。这种情况全村仅此一户，当时没想到，从此带来了诸多烦恼。

2014年10月，张婷家人发现，项目施工方辽宁东建工程集团有限公司（以下简称“辽宁东建”）将地基施工中抽出的大量地下污水直接排放到张婷家的口粮地内，并且将大量施工材料堆放在该口粮地，另外派吊车进入口粮地内施工，碾压果树。造成田地内种植的南果梨树大量被毁，若干葡萄树被淹死。

张婷家的果树失去管理已无经济价值。 孟双奎/摄

张婷说：“我家几亩地每天被施工车辆碾压，形成实际占用，但东建公司项目负责人高某某声称项目是政府工程，不存在非法占地，也不同意我们的赔偿要求，只肯赔偿一部分果树的损失。”

据张婷反映，辽宁东建将毁坏的树木树根挖起毁灭证据，又将她家口粮地用围挡圈起。并且以张家人“影响施工”为由，向公安机关报案。“我们当时向属地派出所报案，派出所长不理不睬。”张婷说。

经过多次报案，2016年3月，当地派出所到现场查看，却由于围挡无法进入。2016年10月，公安机关终于立案，高某某因涉嫌故意毁坏财物罪被取保候审。

10年官司终获赔偿，受害人不满

这起案件一波三折。公安机关委托鉴定机构对张婷家被毁树木价值进行鉴定，结论价值9.8万余元。由于辽宁东建提出异议，公安机关又委托其他机构进行了二次鉴定，结论价值5.6万余元。

公安机关几次补充侦查后，千山区人民检察院2017年作出不起诉决定书，认为高某某犯罪情节显著轻微，不构成刑事犯罪。

张婷及家人向上级检察机关申诉无果后，转而提起民事诉讼，要求辽宁东建赔偿毁坏林木损失及圈占口粮地导致多年不能生产的损失。

烂尾项目周边围挡。 孟双奎/摄

这起官司迁延至2024年12月，千山区人民法院作出判决，依据公安机关二次鉴定结论，判决辽宁东建公司赔偿5.6万元。

“我家口粮地被辽宁东建圈占11年，当年直接毁财数额超过5万元，并且导致至今无任何果树收益，这样的情节真是显著轻微吗？”张婷表示不解。

张婷家人对公安机关委托机构两次鉴定差额巨大提出质疑，同时对法院判决不服，提起上诉。

7月10日，就在记者向鞍山市委宣传部提交采访提纲的当天下午，在鞍山市中级法院调解下，辽宁东建与张婷家人达成和解协议，由辽宁东建赔偿张婷家口粮地林木损失10.5万元。张婷表示，这个数额距离她家的实际损失相去甚远。

“鉴定机构只为我家不到1亩地的被毁林木做了鉴定，实际我家5亩地上有400余棵南果梨树，都是10年以上的盛果期，每年每棵树产量150斤至200斤，按收购价2元/斤计算，每年可有10多万元的收入。由于辽宁东建圈占土地，导致这些果树彻底撂荒，十多年该是多少损失？这还没算葡萄树的价值。”张婷说。

那为什么要与辽宁东建签字和解？张婷说，“因为家人担心如果不签字的话，可能连这10.5万元都拿不到了。高某某多年来一直声称，最多出10万元，多一分钱没有。”

项目已烂尾，果树仍无收成

7月13日，张婷带领记者来到金银花时代广场项目现场。

项目外围有一圈残破的铁皮围挡，围挡中有两处大门。张婷说，以前大门内就是通往她家口粮地的道路，如今已被封死，“2016年前后，想出入还可以联系辽宁东建的值守人员开门，现在人都撤走了，也联系不上。”

绕过围挡，从隔壁村的田埂踩着拉拉藤，绕行数分钟，终于来到张婷家的口粮地。

这里残存的果树处于自然生长状态，张婷说，由于多年无法正常管理，已经不能产生经济价值。

为了不让整块地撂荒，张婷的家人在田间种植了玉米。“但是采收非常吃力，车辆进不来，只能靠人工把玉米背出去。”

金银花时代广场的烂尾工程，就掩藏在周遭一人高的玉米棵之间。

整个工程占地百余亩，地下停车场框架和地面基础已经浇筑，裸露的钢筋头矗立在水泥地面上。

工程烂尾后，施工现场无人值守，也未采取任何安全防护措施。走在地面需要提防一脚踏空跌下几米深的负一层。停车场的地面上，有多处施工未完的坑洞，坑洞下另有一层，积水很深，如果有周边儿童来此玩耍，不免令人担心。

烂尾项目现场存安全隐患。 孟双奎/摄

记者在项目附近向几位路人了解情况，一位邻村村民竟然不知道围挡后面有这么大一个工程。“从来没人宣传，搞的神神秘秘的。”

另一位中所屯村村民表示：“当年征地的时候，有少数村民表示反对，但土地都被强行推平了。现在项目烂在这里，实在痛心。希望政府能有所行动，要么复耕让农民种地，要么把项目早日完成。”

7月10日，记者向鞍山市千山区委宣传部提交采访提纲，希望了解项目详情及涉及的侵权案件，但直至截稿，没有收到回复。

辽宁东建对侵占张婷家土地案持何种态度，为何拖延10年后才与受害人谋求和解并迅速赔偿？张婷所述的圈占、妨碍土地生产行为能否停止？烂尾项目现场为何缺乏管理，安全问题由谁负责？带着这些问题，7月14日上午，记者数次拨打辽宁东建企业网站首页的公开电话，但始终未被接听。

（文中人物为化名）